高舜礼：加快构建国际休闲海岸

这次在山东烟台市举办的“2021国际海岸休闲高质量发展论坛”，主题是“主客共享·高品质海岸休闲”，从一个新的角度和方位，探讨滨海休闲高质量发展，顺应了国家“打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区”的工作部署，具有建设性的积极意义。

“国际海岸”是涵盖领域很广的概念。在此，根据论坛确立的主题，我就国际休闲海岸的构建谈一些思考。

海滨之城—烟台

从沿海城乡经济和涉海旅游休闲经济的发展情况看，山东省具备了建设国家级乃至国际优质休闲海岸的一些要素、必要条件和基础优势。

--对外交往历史悠久。山东沿海对外开放和国际交往历史绵长，中外文化交流频繁。蓬莱的古登州港，已开辟为“海上丝绸之路博物馆”，反映了自古以来的海上对外交往。秦朝的徐福东渡，晋朝的法显海上归国，唐朝的日本遣唐使登陆，明清时期的日韩朝贡，清末的甲午海战、德国割占山东等，都发生在山东沿海的地域和海域上。

--仙境与海神文化深厚。蓬莱是我国神话传说的仙山，秦皇汉武都派人寻觅仙踪；奉行修炼成仙的道教，在青岛崂山、烟台昆嵛山香火甚盛；天后、妈祖等海神文化，在山东沿海有广泛的信仰；八仙过海的神话传说，助力山东沿海成为世人瞩目的“仙境海岸”；大自然幻化的海市蜃楼，时常令今人叹为观止。这些地域性的仙神文化，有利于滋养现代人的休闲、养生、长寿观念，发展具有中国北方海岸特色的休闲文化。

--国际化元素丰富多彩。山东沿海城市是对外开放的排头兵，与日本、韩国分别建立友好城市关系19对、26对，分别建立友好合作城市关系21对、66对；青岛、烟台是国际驰名的制造业大市，拥有大型的对外贸易港口；胶州半岛拥有中国数量最大的葡萄酒庄集群，如珑岱酒庄（也称作拉斐酒庄）、法国西夫拉姆酒堡、瑞枫-奥塞斯庄园，都是世界知名葡萄酒品牌；这里也是高尔夫球场最密集的区域之一，吸引着日韩等高尔夫运动爱好者；青岛海域还是我国首艘航母“辽宁”号的第一母港；还举办过若干大型国际会议和赛事，如EPAC会议、青岛奥帆赛、海阳亚沙会等。

青岛胶东国际机场

--东北亚重要的旅游目的地。山东半岛与日韩隔海相望，具有人文和交通等方面的互通便利。沿海各城市都建有机场，青岛胶东国际机场是“世界一流、国内领先”的东北亚国际枢纽机场；沿海拥有众多的海港，青岛港则是东北亚国际航运枢纽中心，并拥有日韩航线的邮轮母港。沿海城乡旅游资源得到广泛开发，拥有众多的旅游景区、休闲设施和配套条件，2019年沿海4城市（青岛、烟台、威海、日照）接待入境游客（含一日游）315万人次，占全省入境接待的60%；其中，接待日韩入境游客比重更高。

山东沿海既已拥有这样的基础和优势，如何进一步提升沿海的旅游休闲度假，进而跻身国际知名的优质海岸之列？下面谈一些初浅的看法：

与时俱进地升级涉海休闲设施

我国涉海旅游休闲状况与发达国家的差距，主要是岸上观光多、海滨休闲单调、海上运动缺乏。这种状况，只要向海滨和海上一望，便可一目了然。

--增强公众对海的亲近感。倡导公众尤其是年轻人亲近海洋、挺进海洋，变畏惧心态为亲近心理，掌握海上休闲、海上运动技巧，提升涉海休闲运动的胆量与技能。

--扩大涉海公共休闲空间。在已有海滨广场、海岸绿道、海水浴场的基础上，拓展公共休闲空间，减少短板和空白。在涉海的岸、岛、海各空间，加强休闲基础设施建设，配足休闲器械和运动空间。

--推动开展涉海运动。除了戏水玩水的大众项目，应着重增加国际通行、国内缺乏的运动器械和海上项目，如舢板、帆船、划艇、冲浪、滑水、蹼泳等。

--提升休闲和体育场所。要紧跟国内外的发展潮流，对应不同年龄阶段的需求，有计划淘汰老化设施和设备，改造、提升、更新休闲和体育场所。

进一步突出海滨度假产品特色

优质的国际休闲海岸，大多都是著名的度假胜地，拥有良好的生态环境，以及档次齐全、特色突出、密集分布的度假空间、度假设施和配套条件。就全国的度假旅游发展来看，一般化、大众化产品相对过剩，国际顶端产品和地域性代表产品缺乏。

--着力提升各类旅游度假区。我国度假区已走过30年，各级各类度假区近乎上千家，缩短与国际一流水准的差距，首先是要规划和营造优良的休闲环境，无论是依山傍水，还是滨海亲岛，都应充分体现“审美”，借助自然而又高于自然；休闲度假功能的设计开发，要瞄准所定位的主要客群，既大胆借鉴国外实践，也加强自主创新；度假设施的配置和研发，要对应休闲度假特点，体现地域文化和时尚潮流。

太湖月亮湾酒店

--强化度假酒店的个性特色。要解决外在形象模糊含混的问题，着力在外形设计和内在功能上突破，让度假酒店的外在特征一目了然；要鼓励设计建造出休闲度假的标杆酒店，体现时代性、地域性、专业性、创新性、美感性、标志性；要加强旅游度假功能的配备，尽量体现度假特色和个性化要求。青岛的涵碧楼、亚龙湾的人间天堂鸟巢度假村、丽江和府洲际酒店、太湖月亮湾酒店，在某个方面都是有所开拓与代表的。

--打造特色精品海滨民宿。乡村客栈、野奢民宿、精品酒店，是休闲度假的重要生产力，要借鉴国内外的成功经验，开发建设具有海滨特色的高端乡村民宿。如莫干山的裸心谷、大野之乐、半边山下，松阳的过云山居、鸣珂里、酉田花开，黄山的猪栏酒吧乡村客栈、法国家庭旅馆，大邑安仁的溪地.阿兰若等，都具有某个方面的借鉴性。基本的方向是，外观上要体现“天人合一”，有优美的自然环境，看得见山、望得见水；内涵上要体现人文历史、乡土文化、非遗传承、民俗风情等，让消费者追忆乡愁或获得文化的慰籍；在设施配备和服务上，应体现以人为本和精益求精。

--推进葡萄酒庄+旅游的建设。我参观过山东半岛的十数家葡萄酒庄，它们代表了我国酒庄与国际接轨的水平，汇聚了乡村田园、工业旅游、度假休闲、高品质生活等诸多要素，有望为国际休闲海岸建设增添一抹特色。可以本着分类指导、突出特色、配套提升、加强服务的要求，着力提升休闲度假服务功能，更好地服务国际休闲海岸的建设。

--适度发展高端康养社区。我国正加速步入老龄化社会。随着大量有经济实力的活力老年群体出现，让“夕阳红”过得更加绚烂，正在快速成为休闲康养大市场。一些生态与经济条件皆好的地方，陆续开发了高端养老社区或康养小镇，成为了休闲度假的重要载体，如杭州梅家坞大清谷“泰康之家”养老社区，三亚海棠湾国寿嘉园·逸境康养社区（人寿与万通集团），宜春明月山温泉生态康养小镇等。烟台市也正计划打造千亿级的医养健康产业，加快开发磁山温泉小镇、艾山温泉小镇、崑龙温泉小镇等康养基地，期望这些项目得以高质量的落地。

积极培育主客共享的休闲文化

我国拥有深厚的休闲传统和休闲文化，但休闲水平、休闲产业发展与发达国家还有差距，原因之一就是休闲文化还不够发育普及、不够浓厚深入、不够理所应当。

--培育和浓厚休闲文化氛围。据有关机构调查，我国较注重休闲消费和生活品质的，是四川、重庆、浙江、广东等省份，也就是通常所说的能挣会花、舍得消费。山东人素以吃苦耐劳、诚实肯干著称，但在享受生活、学会休闲、懂得养生上，无论是观念还是行为都有待加强；沿海居民相对于齐鲁其它地方，休闲意识相对浓厚，也应该有意强化和提升。

--提升城乡居民参与休闲的比重。国民休闲的养成，国际休闲海岸的造就，离不开当地人广泛地休闲参与。期望招徕外地人来休闲、自己坐等数钱的思维，既不能做大休闲产业，也注定了不会走得太远。山东沿海四季分明、气候宜人、物阜民丰，城乡居民生活水平较高，具有全民休闲的条件，应该积极引导和推动，提升全民休闲的参与程度。

--拓展主客共享的休闲空间。人们去欧美国家差旅，共性感受是他们喜欢扎堆闲聊，一顿早餐要吃上2小时。其实，这也是中外休闲文化和休闲生活的差异。既然我们倡导休闲，就要借鉴国外某些意识和做法，其中之一就要拓展公共休闲空间，包括街头、码头、公园、餐馆、茶楼、大排档、小广场、夜市等，增加必要的休闲设施，设置充足的座位，开放禁止户外烧烤等禁令，让大众休闲触手可得。

--丰富夜间生活项目。近年来，夜经济在一些地方受到重视和推动发展。其实，夜经济应以丰富夜间生活为基础，以推动夜间休闲为先导。夜生活的丰富多彩和充满活力，首先是在尊重公众习惯和市场规律的同时，多做因势利导、顺水推舟的工作，先把人气聚起来，再考虑怎么规范，最后才是“经济”问题。一些地方做得不成功，一个原因是本末倒置，过于“向钱看”，动辄就搞封闭式的“园区化”、搞夜广场、搞高大上，结果把公众休闲的心情都挫折了。

较大密度地举办国际赛事与活动

国际休闲海岸，应该是对外开放程度较高、国际经贸与人员交流频繁的地带，而不单是旅游接待、海滨休闲度假。只有国际经贸、会展、旅游、交流很密切，才能成为国际知名的海岸；只有国际性活动很频繁，才能提升海岸的国际水准。

--发挥山东自贸区的优势。中国（山东）自由贸易试验区，涵盖了济南、青岛（52平方公里）、烟台（近30平方公里）3个片区，总面积119.98平方公里，其中青岛、烟台片区占了2/3。要用好国家赋予的各项优惠政策，扩大对外贸易数额，让国际客商更好了解山东沿海城市。

--积极开展涉外商贸活动。包括招商、订货、博览、展销、洽谈、商事等各种会展和活动。

--申办涉海体育赛事。山东沿海城市要发挥滨海优势，积极申办涉海体育赛事，做到每年有国际大赛、每季有洲际赛事、每月有全国性或专业性的赛事，争取成为比肩国际知名海岛、海岸的赛事基地。

--鼓励开展文艺、学术、社团等交流活动。山东半岛的大学、分校和科研机构很多，社会组织、民间团体也很活跃，可积极争取参与各级组织开展的“一带一路”对外交流活动，也可在当地申请举办专业性的国际会议或交流活动。

大力推动入境客源可持续增长

这是实现旅游目的地与国际接轨的必然要求，也是我国步入发达国家以后的应有要求。只有相当比例的境外游客活跃在沿海地区，这样的海岸才是名副其实国际化的。20年前，境外游客活跃的海滨应以北戴河为主，近10年则是海南三亚，期望未来10年山东海滨能够进入这个行列。

“振兴入境旅游”，是我国旅游“十四五”规划确立的目标，也是对三大旅游市场战略所做的重要调整，能否实现这个目标，关乎我国旅游的国际竞争力；对于山东省来说，则关乎国际休闲海岸和具有国际影响力的旅游产品建设。山东各地，尤其是沿海各城市要充分发挥面向日韩市场的综合优势，在开辟入境客源上要有实质性的大动作，确保入境市场保持较高的增长幅度。

此外，要重视提升海岸环境与海水质量。长期以来，我国沿海不少地方以海滨沙滩之长、沙子之细相炫耀，而把洁净与否不太当一回事儿；其实，海岸和海水的清洁是首要的，国际著名的某些海滨并未有优质沙滩，但照样是知名的度假胜地，俄罗斯索契所在的黑海之滨就是一个例子。山东沿海应进一步加强对海岸环境质量的监管，逐步提升沙滩和海水的洁净度，缩小与发达国家海岸质量的差距，为打造国际知名海岸与优质休闲产业奠定扎实的基础。

（本文系作者2021年9月22日在中国旅游研究院、山东省文旅厅、烟台市人民政府共同主办的“2021国际海岸休闲高质量发展论坛”所做的主题演讲，有所删节）

作者简介

高舜礼：新旅界特约评论员，曾任国家旅游局政策法规司、综合协调司副司长，中国旅游报社前总编辑、社长，中国社科院旅游研究中心特约研究员。

 

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