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国家民航总局局长杨元元4月28日在“上海国际航空论坛”上表示，“民航要进一步大众化，让更低收入水平的人也能享受现代交通工具”。
而目前中国的现状是：虽然偶尔也有民工包机、学生包机，但实际上经常乘坐飞机的乘客只有1000万人左右。“这个规模太小了。”北京航空航天大学教授王湘穗说。
“中国的低价机票市场非常大，消费者需要低价机票。”著名的低成本航空公司———飞虎航空公司主席WilliamA．Franke也在这次论坛上表示了相似的观点。
据介绍，低成本航空公司又称低价航空公司，主要经营客流量大的短程航线，不提供免费餐点、咖啡等附加服务。由于经营成本大幅压缩，低成本航空公司的票价比传统机票价格低得多，甚至只相当于传统航空公司票价的1／5。
近年来，尽管世界民航市场遭受沉重打击，但以美国西南航空公司、欧洲瑞安航空公司为代表的低成本航空公司却一枝独秀，利润节节攀高。
WilliamA．Franke表示，低价机票关键在于飞机的利用率要高。他说，传统航空公司的飞机每天使用8至9小时，而低成本航空公司每天使用11至12小时。
“低成本航空公司的机队一般比较单一，这样可以节省飞机的养护成本；而且低成本航空公司的员工比较年轻，劳动力成本低，但生产率却要比传统航空公司高出60％，工作时间也要多出65小时／月。”WilliamA．Franke说，传统航空公司的劳工成本一般占40％，而低成本航空公司只占30％。
中国民航学院民航经济管理研究所的所长李小津副教授此前曾表示，我国的机票水平在世界上处于比较低的水平。他的依据是，按照美元核算，国内票价的水平是在每客公里0．04美元至0．13美元，而美国在0．12美元至0．84美元之间，印度在0．04美元至0．55美元之间。但相对于我国的人均年收入来讲，这个比值又是高的。据统计，我国每张机票价格约占人均年收入的10％至15％，而美国一张机票的平均价格仅占其人均年收入的0．5％。
参加此次论坛以前，杨元元曾明确表示，民航总局将同意一些民营企业和大的旅行社筹办低成本航空公司。
实际上，国内首家低成本航空公司已经浮出水面。一家由广东民营企业投资的“鹰联航空有限公司”已向民航总局递交筹办申请。这家公司拟落户成都，将经营西部地区支线航空业务，计划年内开飞。业内人士认为，灵活的民营机制、支线航空的市场定位，将使这家即将诞生的新公司成为国内首家低成本航空公司，机票价格有望比大公司低20％左右。(记者 周凯)
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