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记者回访火车站一带发现部分黑公话摊档已撤离，专家建议多部门联合执法根治顽疾
2005春运之黑公话回访
昨天，广州火车站提前5天进入春运。在人流量急剧上升的同时，暴力黑公话趁春运宰客的话题再次成为市民热论的焦点。昨天下午，记者再次来到广州火车站进行回访，发现火车站春运首日，周边一带黑公话宰客现象有所收敛。
本报举报黑公话热线开通已有两天，多名读者纷纷打来电话痛斥无良经营者，本地任教的专家学者也接受采访，剖析黑公话现象的本质，建议政府多部门联合执法彻底根治这一恶疾。
广州火车站从昨天开始提前5天进入春运，记者再次来到火车站地区，发现此地警力比以往有所加强，火车站广场、省汽车客运站和市汽车客运站周边等3个黑公话“重灾区”宰客现象有所收敛。
地中海商场3家暴力黑公话档口于本月18日被停业整顿，昨天拉闸门仍然紧闭。附近正规公话经营者十分欣喜，黑公话宰客现象经连续曝光后有所收敛，这几天正规公话的生意一天天好起来，营业额日渐升高，从每天170元上升到200元左右。
在省汽车客运站天桥下，昨天被本报曝光的两家黑公话流动摊档已不见踪影。在此值勤的保安说：“他们应该知道见报了，今天一早就没出来摆档。”记者随后又来到市汽车客运站西门附近，发现1月15日闹出人命的黑公话档口仍未开业，周边的黑公话档口变得安分了许多。
然而，知情者称，黑公话不敢过分猖獗只是日间的喜象，夜间仍是无良经营者们痛宰顾客的良辰。昨天凌晨，一名外省女孩刚下火车，在地中海商场一档口打了1分钟电话，就被强行收取了50元的高价电话费。事后，被宰的女孩不愿多惹是非没有报警。
■学者支招
物价工商公安联合执法根治顽疾
任强(北京大学法学院博士后研究人员、中山大学法学院副教授)：时下，有些外省人一提起广州，往往用一个字概括：乱！造成这种现象的主要原因之一就是火车站、汽车站等公共场所管理混乱，“黑公话宰客”频频发生。我们在揭露这种丑恶现象的同时，应当深入反思背后的原因，才能彻底防微杜渐。
作为一个法学研究者，对于“黑公话宰客”，我认为我们在谴责档主无良的同时，更应该把眼光放在执法部门，因为对付恶势力必须主要依赖于国家机器。整治“黑公话宰客”现象，与以下两个执法部门关系密切：第一是公安部门。“黑公话宰客”使用的手段是欺诈、胁迫、暴力等，这种行为实际上已经构成了“敲诈勒索”，情节恶劣、危害后果严重的，就是犯罪行为，应当追究其刑事责任；没有达到犯罪程度的也属于违法行为，应对其处以拘留、罚款等。
第二是工商部门。“黑公话”往往是“私话公用”，缺乏合法的营业手续，属于违法经营，工商部门可以用没收、罚款等手段对他们进行处罚和管理。
“黑公话”“宰”的对象往往是经济贫困、没有社会地位、孤立无援的弱者，在求助无门的情况下，他们只能要么屈辱地接受现实，要么用自己的血肉之躯奋起抗争。有人说，不就是一点电话费嘛，至于杀人吗？但是，如果我们想想那沾满鲜血的几元钱的电话费，它到底是生命的代价？还是做人的的尊严？
王宁(中山大学社会学系主任)：黑公话收取高价电话费，首先违反了《价格法》，物价部门便可对其施加必要管理；再加上营业证照不齐全，工商部门也同样能够监管。如果利用暴力手段进行胁迫，公安部门更应该及时介入。
要解决这种问题，只有政府的相关部门出面。只要政府有决心下大力去整顿，一定能够根治恶疾。
■治理招数
●手续上。工商部门严厉杜绝“私话公用”、证照不全现象，用没收、罚款等手段进行处罚和管理。
●价格上。擅自加价，物价部门即对其施加必要管理。
●法律上。使用暴力、胁迫、欺诈等手段进行敲诈勒索，公安部门即追究其刑事责任或治安责任。
■ 记者手记
暴利驱动的风险博弈
打一分钟市话竟要收取40元费用，比正常的收费高出至少30倍。暴利在前，利欲熏心的经营者们时而连哄带骗，时而巧取豪夺，时而软硬兼施，可谓无所不用其极。
记者近期经过系列调查发现，春运已至，广州火车站及流花地区的黑公话宰客现象呈现出一种新迹象：经营者们谋取暴利的耐心正在大幅度缩减，大多抛弃耗时较长且一波三折的哄骗等惯用招数，暴力胁迫这种“简短扼要”的手段堂而皇之地占据主力地位。
在火车站广场，一个黑公话经营者曾如此嘲笑正规公话的经营者：“我们做一单生意，就能抵得上你做一天。”在他们的眼中，不走正道更容易发财，可他们忽略了一个重要因素——暴利的获取未必没有风险。风险并非完全来自于相关职能部门的清查，也越来越来自被宰顾客以暴制暴的抵抗，应运而生的，必然是加倍增大的风险系数，甚至有可能付出生命的代价。1月15日下午，黑公话店员收高价话费被顾客持刀捅死就是一个血的教训。
可是，在这之后，黑公话经营者们仍然没有被触动，照样疯狂敛财。在暴利的驱动下，他们正以暴力为手段进行着一场近乎疯狂的风险博弈，生命似乎不及到手的钱财重要。
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