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“桂林山水甲天下，阳朔风景甲桂林”。被称为中国旅游第一县的阳朔，每年吸引着数以百万计的游客。多年来，在阳朔各风景区活跃着一支由104辆边三轮组成的出租车队。然而今年五一黄金周过后，县交警队已下令禁止这支边三轮车队上路。
在这之前，围绕这支车队的出路，已发生了长达一年多的官民之争。
红火的边三轮出租车队
大村门、凤鸣、福利、高田是阳朔县城附近的几个村，上世纪九十年代初，由于县城建设的需要，这些村被征用了不少土地。县政府为解决土地被征后这些村富余劳动力出路，批给了一些到县城搞边三轮摩托车出租的指标，于是许多村民进了城。
这些摩的师傅肯吃苦，又熟悉当地的地理风情，深得游客喜欢(他们把外国游人称为“hello”)。“hello”们非常喜欢坐我们的边三轮，因为我们不管哪条乡间小道都能走，价又低，很多旅游团过来都是点名要我们接待，特别是到节假日，根本忙不过来，中央电视台都播放过我们车队。”如今已“停业”的许多车主回忆当时的情景感慨万分。
县里下令要求换型
2000年初，县里的一些领导认为边三轮尾气污染重，噪音大、不安全，其简陋的模样也影响中国旅游第一县形象，必须对它们上等级、树品牌，于是县政府讨论通过了一个决定，在2001年11月25日前取缔全部边三轮出租车运营，并要求他们统一参加车辆更新换型。
“县里的要求我们理解，也支持，毕竟边三轮存在的这些缺陷也是事实。”车主们说。在等待了一年之后，运管所召集车主们开会，告知县政府研究同意，原104辆边三轮出租车主可以成立一个“阳朔县旅游观光出租车公司”，并将一份可行性报告拿出给车主看，说“县领导已经同意按这个方案实施”。车主们看后认为方案可行，都表示同意。
“变味”的公司引发官民争议
2003年4月，车主们再次接到运管所的开会通知，“这次可能要统一买车了。”车主们高兴而去，可是运管所领导告诉他们，公司由运管所来组建，各车主不买车了，带2万元股金加入公司，由公司买车，车属公司所有，车主在公司实行上班制，领工资。车主们一听顿时炸锅了。
“可行性报告不是说由车主带车加入公司、自负盈亏嘛。”有人提出质疑。
“公司不是由各车主成立吗，怎么成了运管所来办？”有人不解。
“这样我们不是成了公司的打工仔了？”有人惊讶。运管所领导解释说，可行性报告后来发现并不可行，如果按这个可行性报告，公司将会亏损，所以采取现在的形式来办。
这次会议不欢而散。但运管所继续按照他们的计划运行，7月20日，运管所拿出一份《阳朔县旅游观光出租车公司(讨论稿)及员工管理办法》召集车主讨论，仍未能达成一致意见。8月6日，阳朔县人民政府批复运管所的请示，同意成立“阳朔县遇龙河月亮山观光公交车有限责任公司”，原设想的出租车公司变成公交车有限责任公司。
之后，这家尚未注册的公司开始发通知，要求各车主在8月14日、15日两天带上各种证件及2万元股金到公司办理报名登记手续，“逾期不办者视为自动放弃进入公司。”但没有多少车主响应，接着运管所发出公告，要求各车主到公交车有限责任公司报名，“逾期不报名者，将作自动放弃参加公司化经营处理，我所将依法向社会公开招标。”
在这样的情况下，陆续有30多人带着2万元进入了公司。
一家“四不像”的公司
记者来到阳朔采访时，许多车主纷纷对记者谈起公交车有限责任公司，表示对它的不信任，认为它是一家“四不像”公司。
“公司到底是官办的还是民办的？说它是民办的，它又是运管所申请、县政府批准下文成立的，公司的营业执照就挂在运管所里；说它是官办的，运管所又说它是民营企业，是民营企业为什么我们车主又作不了主？”
“公司是股份制公司还是合营公司？说它是股份制公司，如果我们104名车主都加入，将有104个股东，而且公司的注册资金写的是50万元，这些明显不合股份制企业要求。”车主们告诉记者，据他们了解，加入公司的30多名车主，从去年8月份至今，并未分过红，每人只领800元的工资，这只是名义上的，实际上并未领到这么多。与以前相比，车主们收入明显少了很多。
“它是公交车公司还是出租车公司？政府的批文规定了他们运营线路，实际上公司很多车辆四处去揽游客。”
运管所的副所长蒋某担任公司法人代表、董事长，许多车主更是不理解，“运政管理执法者怎么能担任客运公司的法人代表、董事长？”“据我们了解，公司是蒋某亲自去注册的，法人代表是他自己填上去的，董事长也是他自己封的。”
要求自行办车队遭否定
对于车主们来说，公司谁办倒还是其次，他们最大的希望是带车入公司，拥有车产权，自负盈亏，还像边三轮车队那种管理模式，这也是运管所最初和他们商定的。
在与运管所未达成一致的前提下，车主们自发组织起来，选出几位代表，向县政府递交了要求成立“旅游出租车队”的申请，但未得到批复。
他们听到不许另办车队的理由是：县政府批复他们成立了一家公司，没必要再成立一家车队。车主们对这些理由并不认同，他们认为公交车公司不是车主们办的公司，也没有体现车主们的意愿，“再说，只允许一家公司存在，这不是搞垄断吗？何况我们的公司与公交车公司性质不同，公交车公司是公交性质，有着固定线路和时间，我们是出租车队，正好与公交车公司互为补充。何况我们不是新运营户，而是一直在运营，只是更换车型，为什么就不能办车队？”
许多车主认为，这些都是表面原因，其实是不能让别人与他们的公交车公司争利。
车主各处“讨说法”
记者又随车主来到县工商局企业科，车主问怎么办车队执照，一位工作人员答复只要交通局发许可证，他们就办。
记者又随车主来到交通局，伍局长开完会后接待了车主，开始他叫车主去找运管所，车主说“运管所叫我们来找你”，于是伍局长打开话匣，力劝几位车主加入公交车公司，“这个公司还不是你们这些车主来搞，还能谁来做？”又说公交车公司眼下虽有些困难，但很快就会好起来，“如果你们亏了钱，找我赔！”“道理已经跟你们讲了不知多少遍，办车队是绝对不可能的。我倒是希望你们起诉到法院，走法律程序，你们天天来找得我也烦了。”伍局长说。
相持不下旅游客运告急
一位车主代表拿出数十份不同日期的申请报告给记者看，说：“从去年3月份我们就开始递报告，可至今没得到一份文字批复。叫他们在报告上批字，他们却不肯。”
他告诉记者，目前已有50多位车主因为边三轮报废期到无法上路而失业在家，有些人已失业一年多。他们大多是失去土地的农民，开边三轮出租成了全家的生活来源，无法再开车，他们生活已经陷入了困境；到5月份，其余的20辆边三轮不准上路了，他们也就失业，尽管这样，这么多车主仍不想加入公司。“他们心里都憋着气。”
记者在街头看到了公交车公司的公交车，这是一种6人坐的微型车，类似高尔夫球场的那种载人车。记者问一位在路边候车的乘客，“乘公交车方便吗？”“很难等，半个小时都等不到一趟。”一位乘客答。另一位候车的乘客则向记者投诉说，有一次公交车路过，他招手叫停，可公交车竟不停，说要去别的地方拉客，“这还是公交车吗？”
记者了解到，因众多车主拒绝加入，原计划购买50多辆车的公交车公司资金不足，目前只有30辆公交车，要跑12条公交线路远远不够，而且城区内公交线路只一块钱车票，价格低，加上景区客运车紧缺，所以很多车辆就投放到风景区或给游客包车了。记者在风景区看到，许多游人站在路边等候车辆，但载客回县城的车辆很久才出现一辆。
看来阳朔城区和景区旅游客运车紧缺局面还将持续。
《广西法治快报》供
《市场报》 (2004年05月25日 第六版)
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