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95％的公民凭身份证、户口簿即可申领出入境证件只有少部分国家工作人员仍需审批
本报讯 从9月1日起，本市居民凭本人身份证、户口簿即可向公安机关申领出入境证件。市公安局出入境管理处特别提醒广大市民，按需申领出入境证件是一项长期的便民措施，该处将随时为广大市民提供服务，市民应根据出行需要办理证件，而不要急于在9月1日放开的头几天集中办理，以免受理大厅拥挤，等候时间过长。
现在该处正加快建立相关计算机管理网络系统，做好国家工作人员登记备案工作，确保按需申领工作按期实施；而且连日来北京警方出入境管理部门正在加紧准备，采取增加受理窗口、照相室等措施，为申请人提供更大的便利；同时该处正制定出相应的细则和工作流程，新规定和实施办法的具体内容将在下周通过新闻发布会的形式向公众宣布。
按需申领出入境证件主要有三个特点：一是绝大多数人申请手续简便易行。根据新的出入境证件审批方法，95％的公民凭身份证、户口簿即可申领出入境证件，只有少部分国家工作人员仍需履行必要的审批程序。二是受理形式更加多样。按需申领后实行“多渠道受理、一次核对办结”的工作方式，公民可以直接到公安局出入境管理处和设在海淀、朝阳的受理点提交申请。三是管理方法更为科学。与传统的凭经验审批的工作模式相比，出入境管理处利用计算机网络信息进行自动比对和查控，既能减少差错率，及时发现弄虚作假现象，又能加快查控速度，有效保障公民出入境权利。
按需申领的核心就是根据“管住极少数，放开大多数”的审批原则，更加方便人民群众。具体做法是建立国家工作人员登记备案制度，完善法定不准出境人员通报备案制度，运用计算机信息技术建立出国(境)管理数据库，并实现与常住人口信息的联网。在此基础上，广大居民可以凭身份证和户口簿，自行申请出国护照和个人赴港澳旅游所必需的《往来港澳通行证》和有效签注，取消了单位政审制度。
实行按需申领后，对于绝大多数北京居民来说，取得护照、《往来港澳通行证》的条件更为宽松，手续更为简便。与此同时，从维护国家安全和利益的角度出发，对少数重要部门、重点岗位和涉密人员的出境仍实行审批发证的管理方式。
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