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既要取得经营许可证，又要注册；不但要配备专业的户外运动体育指导人员、救护人员，每年的经营活动还将年检……在杭州经营户外，和以前相比，的确越来越“麻烦”了，对这种“麻烦”，玩户外的“驴子”和经营户外的商家，各有各的态度，不过，大家都有个一致的观点：都希望杭州能有越来越好的户外环境。
前不久，杭州体育局市场管理处会同杭州市登山协会，拟定了一份关于杭州户外经营活动的《告知书》，其中既涉及经营户外活动的俱乐部、拓展公司、旅行社，也针对以非盈利为目的的户外用品店的活动，以及一些参加户外活动的个人。《告知书》最重要的一点就是强调以后的户外经营活动一定要更规范，同时劝戒一些户外运动爱好者，参加有安全保证的正规的户外活动，在最大限度上避免意外的发生。《告知书》下发后，各方都有一些不同的理解。
参与者：早就希望规范发展
鲁鲁是从去年夏天开始参与户外活动的。“当时是朋友推荐。去年五一的时候，没有其它更好的旅游计划，就准备呆在家里，后来朋友说，现在户外行走很流行，让我也去感受一次，便去参加了。”
鲁鲁说，当时去的时候，根本没想着要去了解一下，俱乐部有没有相关的资质，也不知道领队的水平到底怎么样，“什么都不懂，看了看他们在网站上发的帖子就报名去了。”
“当时去的是大明山，出发之前，那个俱乐部也没有召集我们参加出发前的讨论会，我们也不知道到底该准备些什么，当作是普通的郊游，穿着旅游鞋，背个包就出发了。一路上还是挺順的，没有发生什么意外。但是到下山的时候，却有一个同行的女孩不小心摔倒了，腿被划破了，血流得挺多的。当时，一看我们的领队，他居然连止血的药和工具都没有。后来我们大家用了最原始的办法，把衣服扯破了，扎住伤口，才勉强止住了血。这时，我的心里才突然紧张了起来，万一再发生意外怎么办？于是路也走得格外小心了。”
有了第一次的经历以后，小鲁现在已经不会随便去参加俱乐部的活动了。“户外行走，我真的很喜欢。不过现在已经知道要去参加正规的活动了，宁可多花点钱，毕竟安全才是最重要的嘛。”
在看了《告知书》的内容后，小鲁很高兴地说：“我举双手支持！市场更规范了，我们就能玩得更安心了。”
俱乐部：限制过多抑制发展
在杭州，纯粹以活动来作为主要盈利方式的户外运动俱乐部并不多。通常的情况，户外活动还在被理解为一种聚集人气的活动，多数是一些户外用品店和拓展公司，为了其它主要经营活动的需要而做的非赢利性活动。这同时也从另外一个侧面说明，单纯经营户外活动并不能保证很好的盈利点。在谈到这份《告知书》的时候，一位业内人士直接向记者道出了自己的真实想法：“现在出台这项政策既好又不好。”他解释道，说“好”的原因是，在杭州，户外运动到底该归哪个部门管，以前一直在争论之中。于是也就造成了一些混乱，有的当作体育经营活动到体育局注册；有的则当作非赢利性的活动，到民政局注册；有的当作普通的咨询公司，直接到工商局注册。这样的状况，必然导致发展很盲目，也缺少直接有效的管理，而现在明确为一种“专业性很强的体育经营项目”，在管理上就很明晰了，这对杭州户外的发展而言绝对是一件好事。但是，另一方面，他也表示担心，“如果真正要做到那么规范，比如一些器械场地的要求，从现在我们的实力和资金方面来看，都是很难做到的。这样一来，经营户外活动会更难，可能会抑制了它的发展。”
旅行社：具备资质最重要
在杭州，附带着经营户外活动的旅行社只有3家，他们一般把户外定义为“特种旅游”，所走的户外线路也相对较休闲，较轻松。
远东旅行社的“特种旅游”现在参与的人数已经越来越多，旅行社的负责人周森认为：“户外市场的规范非常有必要，它涉及的是参加者的安全问题，甚至是生命问题，必须被重视。旅行社的导游，是不能去做户外活动的领队的，因为他不具备专业的素质，所以，旅行社做户外线路，必须配备专业的领队。”
在另一方面，周森也谈了自己的一些疑惑：“但是现在界定到底是特种旅游，还是普通的旅游，有一些很模糊的地方。比如说，现在很多景区，都会设有一些岩降、攀援的活动，这样的景区活动到底该怎么界定呢？如果旅行中有这样的项目，是不是就一定要配备专业的户外指导人员呢？”
针对这些问题，周森对户外的规范提出了一些自己的建议：“能不能经营户外活动应该从资质上认定，而不是从名称上去界定；户外是有危险性的活动，管理部门一定要经常检查，发现问题；另外，景区也应该加强管理。”
登山协会：把户外做成品牌
作为行业协会，杭州市登山协会表示，这次一定会配合杭州市体育局做好市场的规范和整顿工作。
登协秘书长邹捷说：“杭州有很好的从事户外的资源，近一两年户外的发展也非常迅速，户外行走是一项很好的活动，协会希望它能逐渐壮大。但是另一方面，浙江省已经发生的一些户外事故，更提醒大家应该格外重视户外的规范发展。”
他同时告诉记者：“如果以非常严格的标准来看杭州的户外经营者，没有一家是完完全全符合规范和标准的。这次发《告知书》的目的只是想提醒和帮助户外经营者规范经营行为，共同去营造良好的市场氛围。”
邹捷说：“为了减轻一些户外用品店的负担，他们非赢利性的户外活动可以不用长期聘用专业的户外体育指导人员和救护人员，他们举行活动时，登协会派专业人员参加他们的活动，以保证安全。”
另一方面，杭州市登协有一个美好的展望，“杭州那么好的户外资源，完全可以成为杭州的一个城市品牌。很多附近省份的驴友，都经常来杭州参加活动，我们先让自己规范起来了，才会更具有吸引力和竞争力。所以，长远看，规范对所有人都有好处。” | 
