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违反国家规定 ■容易被人利用
“欧洲自由行”不能成行
面对9月1日即将向国人开放的“欧洲游”，一些旅行社已开始迫不及待地叫卖1万元左右的“欧洲自由行”。对此，有关部门表示，根据国家规定，“自由行”目前无法成行。
北京市旅游局有关负责人表示，“自由行”有违国家规定。根据国家旅游局新颁布的《关于开展中国旅游团队赴欧盟、挪威、冰岛、瑞士、列支敦士登、罗马尼亚29国旅游业务实施方案》，其中第六条明确规定：“中国旅游团应以团队的形式出入上述国家，并根据确定的日程以团队的形式旅行，旅游团人数不少于五人”。
据了解，有关部门避免“自由行”的目的，主要是为防止有人利用“出境游”的名义，组织或参与偷渡或非法移民等犯罪活动。目前的组团方案，是我国与欧盟各国多次协商后的结果。旅游局的负责人表示，对于以“自由行”方式经营欧洲游的旅行社，按照国务院颁布的《中国公民出国旅游管理方法》，管理部门可以对其进行处罚，一旦发生游客滞留不归或降低服务质量等问题，还将追加处罚。
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国家旅游局《关于开展中国旅游团队赴欧盟、挪威、冰岛、瑞士、列支敦士登、罗马尼亚29国旅游业务实施方案》第八条规定：中方组团社应为每个旅游团配备一名领队；中方领队应确保中国旅游者以团队形式入出前往旅游的国家，并负责收集和保管旅游团成员的机票影印件和护照副本。
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