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昨天，北京市旅游局宣布，从今年12月30日至2006年5月31日，暂缓北京地区国内旅行社审批工作。这是继去年12月份暂缓审批国内旅行社之后，市旅游局再次暂停国内旅行社审批。业界分析，国内旅游市场旅行社数量几近饱和，旅行社服务质量低下，恶性竞争不断。政府部门出台该政策的目的就是为了控制旅行社数量，从而提升国内旅行社整体水平。
从2004年12月1日至2005年3月31日，北京市旅游局就曾经暂缓了北京地区国内旅行社的审批。而在当时，就有旅游专家直言，北京国内旅行社数量已超过市场需求。
当前，北京市共有国内旅行社数量644家。尽管旅行社数量不少，但设计出的旅游线路同质化严重，个性化产品寥寥。此外，各家旅行社之间的分工也不清晰，几乎所有旅行社都是开发踩线、外联接待一条龙操作。但部分小规模旅行社一年的业务量还不及大型旅行社一月业务量，这就让低价恶性竞争成为某些旅行社的不二选择。
按现行《旅行社管理条例实施细则》要求，开设国内旅行社注册资本30万元，并需交纳质量保证金10万元；设立国内旅行社也只需由省级旅游行政管理部门审批。专家认为，准入门槛相对较低，导致旅行社数量已超过市场需求，“通过控制数量来保证质量，不仅对普通游客有益，也有利于北京旅行社业的整体提升。”
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