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旅行社与旅游景区分别作为旅游市场的业务主体之一,他们之间的业务关系本当精诚合作、一衣带水。不过,由于中国旅游市场的畸形化发展,这两者的关系变得微妙起来,某些时候甚至是水火不容。
不久前,云南大理景区内推出的“3+1”打包旅游线路就再一次将二者推向了风口浪尖:部分组团社扬言“封杀”,旅游景区则认为此举是为了保障游客权益。联想到此前几年间已经出现的部分组团社频繁封杀国内知名旅游景区事件,关于旅行社与景区间的关系问题再度成为业界关注焦点。
矛盾公开 景区要革旅行社的“命”
今年,云南大理当地旅游主管部门对所辖景区推出了“3+1”政策,所谓“3”指将最能代表大理旅游的3个经典景区洱海(游船)、蝴蝶泉和崇圣寺三塔组合成“一日游”线路,使游客在对经典景区的游览中再加上对免费大理古城的体验;所谓“1”,就是游客可以自由选择苍山索道的游山项目,以加深对大理之“苍山洱海”感受。
不过,该政策一出,举世皆惊。旅行社方面认为,这是大理推出的“捆绑销售”,理应遭到旅行社封杀。京城某旅行社国内部负责人几近愤怒地表示,“如果这样我们只好选择那些无需门票的景点,对于捆绑在一起的景点,我们就不去。”
这已不是旅游景区第一次遭旅行社“封杀”了。近年来,全国各地景区先后被旅行社以不同理由“罢黜”的并不在少数,其中不乏诸如周庄、小三峡、丹霞山、九华山、黄山、武夷山、海南等这样的著名景区,封杀的主要原因几乎都是景区腰板硬了,通过门票涨价、旅游资源整合等手段敢于向旅行社公开叫板。众所周知,在景区、旅行社之间的买方市场,旅行社往往占据了主动地位。
利益纠葛 潜规则难以撼动
至于为什么著名景区频遭“封杀”,深谙此中门道的业内人士一针见血地指出,三角债是引爆双方矛盾的“火药桶”。
该业内人士介绍,组团旅行社对地接社,地接社对景区、酒店、车队、餐厅等的“先游后付”的签单式旅游,是团队游市场的潜在规则,但正是这个潜规则,造成了三者之间数额庞大的“三角债”。
组团社在招揽游客发团之前,就已经收齐了所有的款项,但对下游的各旅游服务提供商却采取“先游后付”的签单方式,少付甚至不付定金,然后,在阶段性决算时,再以各种理由克扣或者拖欠服务款项,“三角债”越滚越大。
“三角债”直接导致了旅游行业“中间肥,两头瘦”的特有现象,即部分组团社通过“拖欠”或“拒付”行为,加速资金在自己账上的流通循环而“肥了”自己;下游环节因不能及时收到应付款,景区不敢加大投入以进一步改善旅游环境,酒店、餐厅能省则省,旅游车司机和导游为谋生而不得不搀和商店购物等的推销,整个下游旅游环境被迫“瘦身”;这种现象也直接使提前交了团费的游客利益“瘦身”,因为地接社、景区、酒店、餐厅和车队等诸多环节的利益不保,他们在为游客服务时也力不从心,游客的旅游服务没有得到保证。
出路何在 市场呼吁诚信
对于愈演愈烈的“封杀”大战,旅行社与景区都急在心上,游客也怨声载道。幸运的是,无论政府部门还是企业都意识到问题的严重性,在国家旅游局倡导的诚信旅游大旗下,解决“封杀”问题似乎有了一线曙光。一方面,组团社由于诚信,提升品牌信誉,获取更多客源;另一方面,地接社、景区、酒店、餐厅、商场等提高了服务质量和透明度,让消费者满意。尽管诚信经营属于道德范畴,依赖于市场各主体的主观倾向。
近几年来随着行业信息化的发展,利用信息技术来加强企业的管理已经成为行业的共识。由于信息化程序严谨,过程透明,可完全避免因主观错误而产生的违规行为;另外,由于分工细致,条块界定清晰,使管理更为严格、科学。
一些“问题”景区也似乎开始通过信息化技术规避“三角债”。2004年,大理地区以“先付后游”为主导思想,率先建立了“一卡通”的结算模式,将吃、住、行、娱、购、游集中于一张IC卡中,实行全面的旅游接待刷卡消费。因此,组团社只有先行付款,获得一张对应团队相关细节的IC卡,整个系统所连接的各环节服务和优惠办法方可启动,相关旅游服务才得以确立。
此外,由于中国没有一部真正的旅游法,处理这些问题很难做到有法可依。
专家认为,有关政府部门及早出台法律法规,遏制三角债现象的发展,建立一个诚信的市场;同时建议各方积极创新运营模式,通过业务创新和技术创新,规范市场的运作,才能从整体上推动行业的健康发展。
背景链接 封杀景区史
2004年3月,小三峡旅游管理部门调整组团旅行社返点价格,加强景区市场管理,这一举措直接导致重庆市内14家旅行社结成了联盟,并发出“封杀令”。
2005年3月,就在“2005年旅游联合合作峰会”刚刚在周庄落幕的时候,随即传出百家旅行社联合封杀周庄的号令。
刚才在会上大家还觥筹交错,一转身,周庄就顿时感觉“如芒在背”。
2006年,先后进入“罹难”名单的又增加了丹霞山、九华山、黄山等旅游胜地。甚至有旅行社放话,对于以后擅自提高价格的景区,格杀勿论!依照媒体公开报道统计,目前被列入“封杀”的景区已不止十几个。
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