黄山景区启动有偿救援 制度标准待完善

北京商报讯（记者 徐慧 薛晨）黄山风景区近日宣布，将对因违规行为陷入危险状况的游客实施有偿救援。消息一出引发广泛热议。有业内人士指出，有偿救援虽有法可依，但后续还需对有偿救援制度以及相应的计费衡量标准等进行完善。

根据黄山风景区此前获准通过，并于2018年起实施的《黄山风景名胜区管理条例》，对违规逃票私自进入或不听劝阻擅自进入未开发开放区域，陷入困顿或危险状态等情形，求救的游客或驴友，将由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用。除有偿救援外，在野外违规用火、放牧、破坏植被以及违规使用帐篷、无人机等行为，都将视情节的严重程度进行警告或者罚款，其中违规放牧、采挖花草苗木最高可罚1万元，违规野外用火最高可罚5万元。

数据显示，黄山风景区每年组织开展的300多起应急救援中，因游客违规行为进行的救援就有10余起。黄山风景区管委会相关负责人表示，驴友违规活动的整治一直在进行，仅2016年，黄山风景区就堵截、查处驴友违规活动24批212人次。

黄山风景区实行有偿救援引发热议。支持者普遍认为，有偿救援能对违规徒步旅行行为产生震慑，避免大量人力物力的浪费。但也有观点认为，对游客实施救援属于公共服务的范畴，无论游客违规与否，都应该免费提供。

业内人士表示，有偿救援在国外已屡见不鲜，在国内也有法可依，更需关注的是如何正确实行有偿救援制度，包括违规行为认定标准、救援过程中的具体收费项目、救援金额的统计与监管、救援与付款谁先谁后、有偿服务后次生事故的责任如何划定等一系列问题。