魏鹏举：文旅ppp的应用前景

2019年1月8日至10日，由SMART度假产业专家委员会与露营天下联合主办的“Blur-模糊生态，赋能执行力”SMART文旅度假产业峰会暨中国露营行业年度盛典在北京举办。会上，中央财经大学文化与传媒学院院长魏鹏举发表了精彩演讲。以下为现场实录精编：

2018年国家机构改革，文化部和旅游局合并，“三定方案”确定，各层面的工作都已经展开，2019年是中国文化旅游的融合之年。

人类的进化本质上是文化的进化。国家的认同和凝聚力从什么上实现？文化。文化就是人们的DNA，是一种身份认同。政策层面早已意识到这个问题，所以未来政策的更多支持都是可以预期。现在财政对文化的投入是有限的，所以就需要社会资本的进入，与政府一起推动文化产业的发展。多数文化都要借助旅游的手段去实现，所以文旅融合是必然。

靠公共资源做文旅、赚钱的思维方式应该转变，公共资源是属于公共的，但是旅游层面上的文化资源依然没有实现真正的公共性。光靠政府去做公共资源的市场化是不够的，需要联合社会企业来做。现在，我们正在经历文旅产业投资下降，文旅产业的寒流，原因在于，政策执行的不当，导致对文旅发展的预期下降。

但是，现在只是局部性的寒流，而不是寒冬。国家目前应该发力的一个点是文化金融，PPP在我看来就是整个文化经济政策里典型的文化金融政策。是把文化的财税政策和金融政策有机结合的特定领域，希望大家可以多多关注PPP这种模式。接下来我们会探索一些试点，建立一些标准和规范。

PPP这种模式在中国虽然只有5年多的时间，但是发展非常迅猛，到2017年底，中国PPP市场规模超过10万亿，成为全球最大的PPP市场。

但是发展太快也会出现一些问题，4月份财政部对不合规的，拖延的PPP项目做了一些清理，有一些进入示范行列都被清理了。这样做有什么意义呢？我认为对于PPP的规范非常有意义。

对于PPP的发展趋势，我有下面四个观点：

1.文化经济政策创新发展，未来会有更多财政杠杆和税收机制激励文化金融的发展。

2. 有待于从文化地产依赖向文化经济综合模式升级。文旅业的发展就是啃自然资源，这是我们特别需要关注的问题。啃自然资源和土地，我们还是地产模式，收益基本靠地产。这是一个特别大的问题。各位要注意，我们很多人做文旅项目就是为了圈地。

世界上做文旅做的最好就是迪斯尼，IP就是知识产权，你通过你的创造形成了一个受法律保护的，可以合法进行市场交易的这样一种产权就是IP。

乐园模式是它的衍生，它并不愿意拥有土地，也不愿意拥有重资产。对它来说一个U盘足以掌握拥有它全部资产，在任何波动下都极具抗风险率。

3.有待于从文化项目合作向文化战略工程合作升华。

4.有待于从有形资产向无形资产升级。