大理民宿拟出台新规缓解生态问题

大理部分区域将对民宿做减法。5月20日，北京商报记者获悉，日前大理市旅游文化体育广播电视局组织召开了《大理市乡村民宿客栈管理办法（试行）》（以下简称《办法》）听证会，《办法》将苍山洱海国家级自然保护区、南诏风情岛等列入民宿客栈禁止/限制发展区，并对民宿的建筑、污水管理系统以及运营管理方法进行了严格规范。

《办法》拟把多个区域列入民宿客栈禁止发展区，包括苍山洱海国家级自然保护区苍山海拔2200米以上范围、洱海生态保护蓝线和绿线区域、饮用水水源地一级保护区陆域范围、基本农田保护区、湿地保护范围等。同时，金梭岛、南诏风情岛、小普陀等区域列入民宿客栈限制发展区。新规明确，以上区域需按照“总量控制、只减不增”的原则，禁止新增民宿客栈，已有的存量民宿客栈将根据经济社会发展和环境保护需要逐步外迁。

近年来，伴随大理旅游目的地知名度的提高，前往大理的游客不断增多，但与此同时，也对洱海等地的生态环境造成了破坏。去年3月，大理执行了洱海治理令，关停洱海周边餐饮民宿客栈2400多家，一度加剧了大理的旅游发展和生态保护的矛盾，旅游人数也有所下降。

对此，北京第二外国语学院教授王兴斌对北京商报记者表示，从地方上讲，大理根据自身情况推出的《办法》，一定程度上能够有效的解决当前的大理旅游发展的困境，“这是值得鼓励的。”但是由于大理的生态问题由来已久，想要通过地方标准来根治旅游乱象和生态污染较困难，需要大量的时间去规划管理。他进一步指出，粗暴的关停方法虽然一段时间内可以缓解生态问题，但不具备长久使用性，治标不治本。“要想真正的解决生态和旅游的问题，政府需要提供更多的支持，比如设立公共排污系统，引导商户进行污水处理，保障个体商户也能实施有效排污。”

此外，《办法》还规定，民宿客栈经营用房建筑面积不得超过450平方米，总层数不超过3层，总高度不超过12米。北京商报记者注意到，有数据显示，由于受《洱海保护管理条例》等相关条例的限制，目前大理市5000多家客栈中，绝大多数总层数和建筑总高度都符合规定，但建筑面积和客房数量符合要求的客栈却很少。而在这些不符合要求的客栈中，家庭民宿客栈占比较大。对此，听证代表提出建议，新政应该将非酒店类型的住宿载体全部纳入客栈管理，并进行统一规范。

北京商报记者 肖玮 许伟