中资邮轮公司“驶入”公海游市场渐近

未来中资邮轮将有望在海南试水公海游了。日前，交通部印发了《关于落实〈中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉实施方案》（以下简称《实施方案》），明确提出支持海南在国际海运领域全面对外开放，创新邮轮、游艇管理政策。《实施方案》提出，交通部将会同相关部门研究制定中资方便旗邮轮公海游试点政策，支持三亚等邮轮港口开展试点。至此，长期未涉足过公海游的中资邮轮，将首次“驶入”这一市场。

根据《实施方案》，我国将通过创新邮轮、游艇管理政策促进海南的国际旅游消费中心建设，而其中的重要途径之一就是支持邮轮航线开发和中资邮轮公司发展。具体来说，《实施方案》除提出将制定中资邮轮公海游试点政策外，还将支持邮轮企业以东南亚、港澳台等航线为重点，开发运营涉及三亚、海口邮轮港的邮轮航线产品；鼓励中资邮轮公司在国内新建邮轮并悬挂五星红旗或香港旗，探索允许中资香港旗新建邮轮开展三亚等邮轮港口始发的沿海邮轮运输等。

“邮轮旅游是海南近年来发展的亮点之一，已成为具有潜力、竞争力的新兴产业。”海南省交通运输厅也在解读政策时表示，《实施方案》提出的推进中资方便旗邮轮公海游航线试点，以及探索中资香港旗新建邮轮开展三亚等邮轮港口始发的沿海航线，这两项政策均突破了现有法律框架，明确海南自贸区在全国率先开展试点。

公开资料显示，邮轮公海游也称邮轮无目的地旅游，目前在我国，这一市场仍处于空白状态。“公海游试点，可以让更多旅客不出境就能体验二三天的邮轮休闲度假方式。”中国交通运输协会邮轮游艇分会(CCYIA)常务副会长兼秘书长郑炜航表示。

实际上，业内曾有消息称， 去年海南省曾明确积极支持三亚市申报设立“邮轮海上无目的地旅游航线的经营活动”先行先试试验区。彼时，也有知情人士向北京商报记者透露，除海南外，上海市、天津市也都在申请成为该项旅游活动的试点地区。

今年4月，海南自贸港政策横空出世，中共中央国务院颁布了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《意见》）明确，我国将支持海南开通跨国邮轮旅游航线，支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点，加快三亚向邮轮母港方向发展。一时间，三亚率先进入了公海邮轮游试点的政策快车道。

在郑炜航看来，根据《实施方案》，三亚公海游试点的对象为中资方便旗邮轮，这意味着，未来中资企业可以购买或租赁外国邮轮在政策允许的区域开发相应的旅游航线。不过，郑炜航也表示，试点开展前，相关部门还需要在政策上明确游客持证及船上娱乐项目认定等问题，只有中国游客持居民身份证从国内港口登上方便旗邮轮出游，才真正实现了邮轮公海游。

北京商报记者 蒋梦惟