创新优质公共服务供给，深圳以五个聚焦打造先行示范的“图书馆之城”

 

▲深圳图书馆外景

近日，国家发展改革委公布《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》，推广党的十八大以来深圳经济特区的创新举措和经验做法，总共5方面47条，鼓励各地结合实际学习借鉴。深圳市文化广电旅游体育局、深圳图书馆近二十年锐意创新、精心打造的“图书馆之城”入选本次发布的《深圳经济特区创新举措和经验做法清单》。

2003年，深圳市委市政府启动实施“文化立市”发展战略，提出打造“两城一都”——“图书馆之城”“钢琴之城”“设计之都”的重要目标。经过近二十年探索和实践，深圳“图书馆之城”建设实现了跨越式发展，形成了独具特色的“深圳模式”。据统计，以疫情前的2019年度为例，全年各级图书馆进馆读者达3535.51万人次，举办各类读者活动达1.76万场次，极大地促进了全民阅读，丰富了市民的精神文化生活。

聚焦顶层设计，制度体系一以贯之

通过以立法引领顶层设计、以制度完善顶层设计、以标准化落实顶层设计，“图书馆之城”不断迈上新台阶。

深圳率先在国内颁布《深圳经济特区公共图书馆条例（试行）》《深圳经济特区全民阅读促进条例》两部地方性法规，将图书馆事业纳入法制轨道。每五年更新出台的专项发展规划也保证了政策上的延续性。

同时，深圳先后印发了全市基本公共文化服务实施标准、区级文化馆图书馆总分馆制建设实施方案及验收标准、公共图书馆提升工程指导意见等文件，各区也相应制定了实施办法，形成了上下衔接、分工明确、保障有力的配套制度体系。

为了不断推动“图书馆之城”标准化规范化建设，深圳积极组织制定图书馆统一服务技术平台应用、书目质量控制、业务统计数据等服务标准，参与制定全国县级和社区公共图书馆服务标准，发布文献流通管理、网点建设与管理等一批工作规范，成效显著。

▲盐田春天海图书馆

聚焦固本强基，设施网络覆盖全城

敢为人先的深圳，持续实施基层文化设施攻坚做强工程，大力推动公共图书馆设施网络建设，基本实现了市、区、街道、社区四级全覆盖。同时，为满足市民日趋个性化、多元化文化需求，还支持鼓励各区积极探索，先后打造了一批新型阅读空间，如“南山书房”“智慧书房”等，集高颜值环境、高品质服务、高科技手段和高可达性为一体，深受市民欢迎。

截至2020年底，全市共建成公共图书馆（室）710家（其中，市级馆3家、区级馆9家），比2003年“图书馆之城”建设伊始的226家，增长了3倍以上，初步构建了“十分钟阅读服务圈”。加上遍布全市的302台城市街区24小时自助图书馆，各类服务网点达到了1012个，是名副其实的“千馆之城”。

如今的深圳，千余个公共图书馆网点星罗棋布，一体化普惠均等服务体系日益成熟，全域智慧服务实现人、书、馆互联，深圳图书馆成为市民的精神文化家园。

春节，深圳市民排长队等待进入深圳图书馆

聚焦城市特质，总分馆制独辟蹊径

深圳不断加大探索力度，聚焦城市特质，结合城市实际，逐步完善构建了以“市级中心馆+区级总分馆”为架构的特大城市总分馆制，“图书馆之城”建设不断走向深入。

在市级层面，深圳图书馆、深圳少年儿童图书馆作为全市图书馆中心馆的龙头辐射作用不断强化，辅以各自建设的直属分馆体系，以“图书馆之城”统一服务平台为纽带实现资源输送，与区级总分馆实行整体性融合和多维度互补化发展。

在区级层面，在全国创新推行区、街道、社区三级图书馆人财物垂直管理，深圳由区馆直接管理街道分馆和小型分馆，街道分馆直接管辖社区阅读中心和流动服务点，大大促进优质资源不断向基层延伸下沉。宝安、龙岗、盐田、罗湖、坪山等区在探索图书馆垂直总分馆建设模式中因地制宜，锐意创新，成效显著。宝安区改革后当年度街道分馆进馆人次、办证量、读者活动场次同比增长235%、413%和825%，服务效能显著提升，目前宝安区纳入垂直管理的图书馆成员馆达到100家，各项服务指标均位居全市前列。

2019年，深圳作为“图书馆总分馆制建设”的唯一代表城市，在“全国公共文化领域重点改革任务现场推进会”上作典型介绍发言；2021年，《深圳市宝安区“垂直一体化图书馆总分馆体系建设”》典型材料又亮相文旅部全国公共文化领域重点改革工作总结部署会议。

▲光明区图书馆（新馆）

聚焦科技支撑，云上服务两翼齐飞

加强科技支撑，以“一个平台”实现了“全城一座图书馆”、以“一个资源库”满足读者多元化需求、以“一张互联网”提供随时随地的服务体验，打造数字化线上“图书馆之城”，深圳做法效果显著——

以深圳图书馆为中心，打造“图书馆之城”统一服务平台，通过统一业务技术标准，统一服务规范，推行一证通行、通借通还和联合采编，实现全市公共图书馆资源与服务“共建共享、互通互连”，真正做到“全城一座图书馆”。市民可在加入统一服务的任一公共图书馆享用标准化的优质均等服务。截至目前，全市已有700多家公共图书馆（室）和自助图书馆加入统一服务体系；

建成“数字阅读馆”，整合QQ阅读、云图有声数字图书馆等9家阅读资源库，集成“深图视听”“深图记忆”“深图书单”等本地资源，资源总量超30余万种，累计建成包括“深圳记忆”等88个数字资源库，涵盖人文、经济、科学、法律、医学等领域，打造本地人文学科智库，满足不同读者群体的需求；

依托官方网站、微信公众号、微信和支付宝城市服务平台等大力开展“互联网+”图书馆服务。，将读者证办理、图书预约借阅、馆藏资源查询、附近服务网点查找等服务同步搬到线上，不断改进优化服务方式，市民通过手机、电脑等终端即可办理业务，无须到馆也可享受到便捷服务。

▲升级后的深圳图书馆“创客空间”

聚焦开放共享，多方力量同频共振

深圳遵循开放共享理念，向高校“聚”力、向社会“引”力、向兄弟城市“借”力，整合不同领域、不同类型的资源参与“图书馆之城”建设，不断提升 “图书馆之城”开放共享水平。

在联合各高校图书馆建设“深圳文献港”门户方面，深圳不遗余力。由深圳图书馆发起，整合深圳大学、深圳大学城、深职院等6家高校图书馆的资源和服务，打通了深圳高校图书馆与公共图书馆之间的服务壁垒，实现了文献资源的有效互联互通。

同时，深圳图书馆积极与党建中心、市政公园、产业园区、商业楼宇等各类机构联动合作，建设了一批特色图书馆和服务点，在便民的同时大大促进了“图书馆之城”的多元供给。如市图书馆与市疾控中心共建“深圳图书馆健康分馆”，少儿图书馆联动市政公园打造了“荷合书院”主题图书馆，罗湖区引入社会力量统筹建设21家“悠·图书馆”，龙岗区联合高科技产业园区建成首家科技艺术主题图书馆，宝安区成功探索“图书馆+公园”“图书馆+学校”“图书馆+企业”等建设模式等。

特别值得一提的是，“4.23”世界读书日粤港澳共读“半小时”阅读活动，凝聚粤鄂澳三地图书馆的力量。该活动与澳门公共图书馆深度开展阅读推广交流合作，联合开展“书籍的史前史”等公益文化展览，积极参与粤港澳大湾区公共图书馆联盟，推进粤港澳大湾区历史文献、全民阅读、图书馆发展、古籍保护等领域交流合作。

▲粤港澳共读“半小时”阅读活动

（图片源于活动主办方）

 

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