江西：“文旅贷”“链长制”加速文旅复苏

去年以来，为应对新冠肺炎疫情和鄱阳湖流域超历史大洪水对全省文化和旅游业的严重影响，江西省文化和旅游厅积极统筹推进疫情常态化防控和复工复业复产，发布旅游景区日常性疫情防控工作方案、文化和旅游公共场所开放指南，出台《关于应对新冠肺炎疫情支持文化和旅游企业共渡难关的10条措施》《江西省中小微文旅企业贷款风险补偿资金管理办法》，帮扶文旅企业用足用好普惠性支持政策（暂退保证金、减免租金、降低贷款利息、减免贷款担保费用等），帮助企业渡过难关。截至目前，暂退880家旅行社1.38亿元质量保证金，为旅行社减免保费120万元；协调通信部门为全省星级饭店减免通信费用980余万元。

2020年新冠肺炎疫情发生后，为贯彻好文化和旅游部等国家部委出台的系列惠企政策，推动金融惠及各类文旅市场主体，前期，江西省文化和旅游厅在全省征集了222家有融资需求的企业、贷款资金需求共69.076亿元，联合省金融监管局向各银行金融机构进行了发布，经过各银行机构的精准对接，已取得阶段性的成果。

当时，受疫情影响，江西省不少文旅企业面临资金短缺的困难。这类企业大都是轻资产运营，难以达到银行的信贷标准，企业经营一度陷入困境。为此，江西省文化和旅游厅推出具有江西特色的“文旅贷”业务，探索破解中小微文旅企业融资难题，共克时艰。“文旅贷”以江西省文化和旅游厅入库文旅名录的企业为借款主体，由合作银行发放，贷款期限最长不超过3年，额度不超过500万元。为充分调动金融机构的积极性，“文旅贷”设立了风险补偿金机制，合理划分银行、担保公司、政府三者的风险分担比例，对金融机构发放给文旅企业贷款所产生的损失给予一定补偿。中国光大银行南昌分行积极响应、快速行动，第一时间与江西省文化和旅游厅签署了战略合作协议，大力推进“文旅贷”业务，截至目前已为31个项目提供23.9亿元资金支持。

受新冠肺炎疫情影响，赣州市大余大龙山生态酒店2020年小半年没有营收，企业坚持不裁员、不减薪，运营十分艰难。“2020年底，我们申请了‘文旅贷’，2021年1月就到款了。这笔钱帮助我们走出了困境，迎来了新的发展机遇。”赣州市大余大龙山生态酒店相关负责人说。

据江西省文化和旅游厅相关负责人介绍，除了“文旅贷”，江西省各金融机构坚持金融服务“不断线”、信贷支持“不断档”，还创新开发了 “文创贷”“生态产品储蓄银行”等金融信贷产品。全省121个文化和旅游项目发债成功，发行文旅专项债券122.71亿元。江西省文化和旅游厅已与中国银行、中国光大银行、江西省农信社、北京银行等7家银行开展战略合作，为文旅企业提供不低于1400亿元信贷支持。

今年7月8日，江西省文化和旅游厅联合省政府金融办、中国人民银行南昌中心支行、江西银保监局举办江西省金融支持文旅企业发展对接会。对接会上，江西省部分银行机构与文化和旅游产业经营主体代表签订了融资授信协议。此后，累计受理83家文旅企业入库申请，其中65家文旅企业已完成入库，13家文旅企业按审核意见正在补充材料中，10家文旅企业已获批“文旅贷”并发放到位贷款资金3840万元。江西省文化和旅游厅还协调金融机构形成了《金融支持文旅企业发展产品汇编》，联合省政府金融办、中国人民银行南昌中心支行、江西银保监局制定出台了《关于金融支持文化和旅游中小微企业发展的若干措施》。

值得一提的是，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，江西省政府要求各地落实“链长制”，文化和旅游产业是重点产业之一，由省领导担任产业链链长，协力推进产业链发展。“链长制”坚持问题导向、目标导向，围绕规划引领、智慧支撑、主体激活、要素提升、机制保障、疫后复苏6个方面、47条工作要点，建立健全工作推进机制。在“链长制”推动下，江西文旅产业各环节加速复苏。“复工后，我们享受的税费优惠有25万余元。”上饶市婺源篁岭景区一家民宿负责人说，现在的营业收入虽然不能与2019年同期相比，但大有好转。

“链长制”有力推进了文化和旅游产业转型升级、提质增效。2021年以来，江西省文化和旅游厅共梳理重点解决问题16条，其中涉及文化产业链6条、旅游产业链10条，11个设区市和100个县（市、区）对标建立工作机制，形成了省、市、县三级上下贯通、协力推进的工作格局。