三年新建1万个 户外营地拟推公建民营模式

11月7日，据国家体育总局官网消息，国家体育总局等八部门近日共同印发了《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》（以下简称《规划》），在户外运动场地设施建设方面，《规划》不仅提出了未来三年户外运动场地建设的目标，还在经营模式上提出通过推广公建民营模式，提高建设运营效率。同时要求进一步完善营地配套，规范露营市场。在业内专家看来，《规划》为资本提供了投资户外运动场地的方向，有助于推动户外运动产业的发展。

三年建万个营地

《规划》提出，到2025年，建设各类户外运动营地10000个。加强建设的包括利用风景道、步道、水道、雪道、跑道、骑行道等线状道路，串联山地户外营地、航空飞行营地、滨海度假营地、汽车自驾运动营地、运动船艇码头、自行车驿站、滑雪场等设施，形成全域覆盖、配套完善的户外运动场地设施供给格局。

为此，将实施全民健身设施补短板工程，因地制宜建设航空飞行、汽车自驾、冰雪、山地、水上等户外运动营地，加强户外运动营地与交通干线之间的连接。此外，要求统筹用好多方资金渠道，充分调动社会力量参与积极性。

在优化露营产品供给方面，鼓励开放郊野公园提供露营服务，在城市郊野、农村地区等建设更多露营基地，满足群众就近就便露营需求。

推广公建民营模式

在户外运动营地的运营管理模式方面，《规划》也给出了明确指引，即推广“政府建设、企业运营”“政府和企业成立合资企业建设运营”等公建民营模式，强化政府要素保障能力，保障企业市场化运营灵活度，提高户外运动营地及配套设施的建设运营效率。

以滑雪场为例，北京市滑雪协会副主席伍斌告诉北京商报记者，国家高山滑雪中心就采取“公建民营”的运营模式。“国家投资建设的滑雪场主要满足训练、比赛的需求，而当此类雪场走入一般性运营，需满足大众滑雪需求时，委托给企业可能会提高雪场的运营效率。”

“像营地、雪场等户外运动场地，作为一种基础性投资，对于部分企业投入较高，企业投资的积极性可能也较低，公办民营的模式在一定程度上可以解除企业的顾虑。”北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云表示，“同时，民营企业对市场的把握较强，对于运营模式的把握也较为灵活。通过公办民营的模式，可以在解决基础设施问题的同时，赋予户外运动场地较为灵活的运营机制，使其能够更有效地运营。”

分类型制定建设标准

随着露营等户外活动越来越受到人们欢迎，对于户外运动配套设施的完善也被提上了日程，《规划》中也提到，应完善停车、供水、供电、环卫、通信、标识、应急救援等户外运动配套设施；制定不同类型户外运动营地的建设标准和分级评定标准，提高户外运动营地的服务水平。并鼓励运营管理规范、服务质量优良、综合效益显着的户外运动营地申报体育旅游示范基地。

近几年，随着露营产业的快速发展，配套设施不足也成为影响游客体验的主要问题之一。有游客向北京商报记者表示：“许多营地淋浴间、卫生间等配套设施的便利性还有待提升。尤其是有些营地的卫生间离帐篷区很远，晚上如厕很不方便。这也就让一些游客望而却步，大多数只是白天在露营地玩玩，而不会在露营地过夜。”

对于露营产品的配套设施，《规划》提出支持在营地集聚区域配套建设露营服务中心、加油（充电）站、维修站、停车场、旅游厕所、观景平台等。

在吴丽云看来，此次发布的《规划》明确了户外运动场所、营地等应该完善的配套设施。“此次规划的出台给企业、社会资本提供了方向，有助于吸引更多资本投入户外运动产业，推动户外运动的发展。”

北京商报记者 关子辰 张怡然

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