五部门联合发文完善免税店政策多举措提振消费

旅游劲旅网 2025-10-31 14:51

2025年10月30日，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于完善免税店政策支持提振消费的通知》（财关税〔2025〕19号），从优化国产品退免税管理、扩大经营品类、放宽审批权限、完善便利化监管等多方面出台举措，进一步发挥免税店政策作用，引导海外消费回流，吸引外籍人员入境消费，促进免税商品零售业务健康有序发展。该通知自2025年11月1日起正式施行。

支持国产品“走进”免税店，退免税流程更便捷

通知明确，具有免税商品经营资质的企业及经国务院批准的外商投资企业，采购国内商品进入口岸出境免税店和市内免税店销售，将视同出口，可享受增值税、消费税退（免）政策。为便利国产品进店，政策进一步优化监管与操作手续：企业以含税价统一采购并送入免税商品仓库的国内商品，海关按免税商品监管，商品销售后企业可申请出口报关；企业凭出口货物报关单、增值税专用发票等材料，即可向主管退税税务部门申请退税，退税率按国家统一出口退税率执行。

同时，国产品通关流程大幅简化。进入两类免税店销售的国内已上市商品，出境时按个人自用物品监管，无需办理出口检验检疫，报关时也无需填写“检验检疫电子底账数据号”。值得注意的是，口岸出境免税店、市内免税店需加大国产品推介力度，引入老字号、文创、非遗等体现中华优秀传统文化的特色产品，且用于销售国产品的经营面积原则上不少于总经营面积的四分之一。

免税店经营品类扩容，新增手机、无人机等热门商品

为丰富旅客购物选择，通知提出进一步扩大口岸出境、进境免税店及市内免税店的经营品类，新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品，并整合优化三类免税店的经营品类清单。

针对进口商品，有关部门将根据实际情况优化监管方式，加快境外已上市热销商品在我国免税店的上架进度。同时，鼓励免税企业通过联合采购等方式提升议价能力，吸引更多国际品牌将最新商品、热销商品投入我国免税店，扩大实际销售商品种类。

审批权限下放，地方可因地制宜优化免税店布局

在免税店审批与布局方面，政策作出重大调整：下放口岸出境免税店设立、口岸出/进境免税店经营主体确定方式变更等审批权限。省（自治区、直辖市、计划单列市）人民政府及新疆生产建设兵团可统筹本地区口岸出境免税店布局建设，设立事宜由口岸所在地省级财政部门会同商务、文旅、海关、税务等部门审批。

对于同一口岸同时设有出/进境免税店的情况，可分别招标；若因出入境客流量小、经营面积有限等不具备招标条件，由省级相关部门核准后，参照《政府采购法》采用竞争性谈判等方式确定经营主体。不过，中国民用航空局直属机场的免税店设立及经营主体变更仍按原有规定执行，经营主体确定后需向财政部等部门备案，并向海关申请经营许可。

此外，口岸出/进境免税店的经营面积，由招标人或口岸业主与经营主体协商确定（需符合海关监管要求）；经营期间若需变更面积，协商一致后由经营主体申请海关核准即可。省级财政部门还将联合多部门，结合旅客流量、旅游业发展状况，整合优化免税店布局，开发地域特色主题购物场景，提升免税店吸引力。

网上预订、跨店提货，免税购物体验再升级

为提升旅客购物便利度，通知支持口岸出/进境免税店及市内免税店提供网上预订服务：旅客可根据出入境行程，提前在免税店网上窗口预订商品，免税店将按旅客出入境时间准备货物，旅客本人凭有效出入境证件及购物凭证，到对应口岸免税店或提货点提货。

特别值得一提的是，若市内免税店所在城市设有口岸进境免税店，旅客在市内免税店预订商品后，可在进境时到口岸进境免税店付款提货，该行为视同在口岸进境免税店购物，适用相关政策规定。同时，有关部门及免税企业将持续优化购物流程，加强免税商品监管，维护市场秩序与消费者权益。

多部门协同推进，确保政策落地见效

通知明确，财政部将会同商务部、文旅部、海关总署、税务总局加强统筹协调，推动政策尽快落地。其中，商务部、文旅部将开展国货“潮品”品牌推介，宣介国产品直接进店、网上订购免税商品等措施；海关总署负责做好免税商品通关、监管工作；税务总局牵头落实退税政策。

免税店所在地省级人民政府作为本地区免税店监管责任主体，需加大政策组织实施力度，充分发挥免税店促消费作用，同时做好风险防控。此外，《财政部商务部海关总署国家税务总局国家旅游局关于印发〈口岸进境免税店管理暂行办法〉的通知》（财关税〔2016〕8号）等文件与本通知不一致的内容，均以新通知为准。

【以上内容转自“劲旅网”，不代表本网站观点。如需转载请取得劲旅网许可，如有侵权请联系删除。】