旅游业划定重点领域推进PPP模式

为更好鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式改善旅游公共服务供给，4月25日，北京商报记者从文化和旅游部获悉，《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（以下简称“意见”）已正式发布。新政就调动更多社会资源参与旅游业发展，探索推广旅游PPP实施路径、发展模式及长效机制，提高旅游投资有效性和公共资源使用效益，建设一批旅游PPP示范项目作出全面部署。 意见还明确，将重点支持旅游景区、全域旅游、乡村旅游、自驾车旅居车营地、旅游厕所等九大领域重点推进PPP模式。

根据意见要求，鼓励在旅游领域实施推广政府和社会资本合作（PPP）模式，推动项目实施机构对政府承担的资源保护、环境整治、生态建设、文化传承、咨询服务、公共设施建设等旅游公共服务事项与相邻相近相关的酒店、景区、商铺、停车场、物业、广告、加油加气站等经营性资源进行统筹规划、融合发展、综合提升，进而优化旅游公益性服务和公共产品供给，促进旅游资源保护和合理利用，推动旅游业提质增效和转型升级。

另外，北京商报记者注意到，意见中将旅游景区、全域旅游、乡村旅游、自驾车旅居车营地、旅游厕所、旅游城镇、交通旅游、智慧旅游和健康旅游等九个新业态领域的项目设定为重点发展领域。并且表示，将优先支持符合要求的全国优选旅游项目、旅游扶贫贷款项目等存量项目转化为旅游PPP项目。

近年来，PPP模式在各个领域的公共设施项目中都有所应用。一定程度上拓宽了金融支持渠道，不过，相较于其他领域的先行项目，旅游PPP项目具有后发痛点问题。中国社会科学院旅游研究中心特约研究员杨彦锋指出，由于当前政策对审查和准入的要求比较严格，PPP项目的支出额度不得超过地方承载力的百分之十，又因为旅游类的项目进入较晚，“因此，很可能会出现地方财政的PPP支出额度已经用完了，导致PPP项目的进行产生一定困难。”而有了新政的助力，相信在旅游业推行PPP模式将更加顺畅。