访山东临沂费县旅游专业委员会主任姚永

近年来,费县县委、县政府全面贯彻五大发展理念,牢固树立“大旅游、大产业、大发展”导向,持续加大旅游业发展战略谋划、景区建设、机制创新、市场营销等工作力度,全域旅游呈现强劲发展态势。

2016年8月27日,费县召开全域旅游发展大会,制订下发了《关于推进费县全域旅游发展的实施方案》,费县县委书记姚永表示,费县提出全面实施“旅游兴县”发展战略,着力构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游业发展新模式,争取用3—5年时间,将费县建成“沂蒙风情国际田园度假旅游目的地”。打响“世界长寿之乡、最美生态费县”品牌,建设国家全域旅游示范县。突出一个“全”字,围绕全域、全景、全业、全时、全民“五全”来做全域旅游文章。

记者：抓好全域旅游发展,必须以高质量的规划作为引领,这是最根本的前提和保障。费县在全域提升、旅游的功能和定位方面都有哪些思路和体现?

姚永：在规划方面,我们费县坚持统筹考虑全县生态资源、特色产业、基础设施等综合因素,深入挖掘养生文化、历史文化、红色文化、乡土文化、奇石文化等地域特色文化,高标准编制全域旅游发展总体规划。强化规划的衔接融合,实现“多规合一”,确保全域旅游规划与“四位一体”城乡、土地利用、环境保护、交通、水利和产业发展等规划协调统一,切实增强规划的科学性和可操作性。

具体到工作重点上。第一,抓好全域综合提升。设立5000万元旅游发展专项基金,撬动社会资本进入费县旅游产业。计划最近两三年内投资30亿元,对全县道路交通、水系治理、生态优化、建筑风貌、产业融合、基础设施、人文环境等七大系统进行综合规划和打造提升。第二,全方位突出旅游功能。将有吸引力的资源、产业、元素都转化为旅游新产品,实现旅游资源全域优化配置。在新型城镇化、美丽乡村建设、水利风景区、景观道路建设以及现代农业发展等方面更注重满足旅游功能,在实施过程中加强与旅游的融合发展。第三,明确整体定位和区域定位。围绕中心城市这个核心,全县初步确定了北部“沂蒙山居、红色小调”、西部“春秋大观、古鄪儒风”、东部“时尚文创、多彩空间”和南部“绿野田园、古韵山乡”四大主题片区,强化全域旅游规划的刚性约束,在乡镇驻地整体风貌打造上,按照规划确定的整体风格,确保每个乡镇整体风貌统一,并因地制宜编制地方旅游产业发展规划,全面构建县、乡、村三级旅游发展规划体系。

记者：项目建设是县域旅游发展的重要支撑,全县旅游项目一盘棋,在龙头景区打造和基础设施配套方面,费县都做了哪些有益的探索?

姚永：始终坚持全景区建设。把全县当作一个大景区来谋划经营,全域按照景区的理念、标准进行建设、管理和服务。核心是抓好两个层面,一是景点的打造,二是基础设施的配套。

在景点打造上,我们在把“龙头”抬起来的同时,注重把“龙身”挺起来,把“龙尾”摆起来,多建设星星式景点,实现全面开花。以构建“一城两带五廊三板块”的发展格局为抓手,有序推进“8+20+X”项目体系建设,集中打造探奇沂蒙、禅境天景、琅琊奇石、沂蒙原乡、乐龄寿岛、创客乡居、果香慢谷、原乡温泉等8个核心引擎项目,带动20个重点项目和60余个分区项目多点开花。精心打造沂蒙山银座天蒙、沂蒙石林、沂蒙百花梯田、许家崖“后乡土”乡村综合发展示范区等重点项目,培育大田庄全域生态游、石井光伏游、御华景宸中医药养生园、朱田温泉休闲度假游等一批旅游品牌。在基础设施配套上,大力引导美丽乡村、城乡环卫一体化、乡村连片整治、“硬化+改厕”等政策向发展全域旅游工作倾斜。按照“六横五纵”的路网建设思路,加快构建旅游立体大交通格局。引进培育旅游集团,健全完善旅行社网络。在重点区域设立游客集散中心及游客咨询服务点。并打造一批餐饮住宿设施,发挥旅游协会等行业组织作用,强化行业指导,努力让服务更优质。

在城市建设上,紧紧围绕提升居民幸福指数和“世界长寿之乡”的定位,打造五宜城市,按照宜居(最适合人类居住的地区)、宜业(最适宜就业的县域)、宜游(最具有旅游价值的县城)、宜养(养身、养生、养志)、宜修(修德、修身、修智)的目标,努力建设田园型休闲度假旅游目的地。

记者：旅游业的发展涉及100多个行业,能够充分带动相关服务业发展,有效推动产业融合。费县在“旅游+”的文章上,是怎样发挥旅游与其他产业的融合力度,推动旅游产业由“小旅游”向“大旅游”转型的?

姚永：坚持全行业融合,用“旅游+”催生新的经济形态,“+”出新的价值、新的惊喜,产生“1+1>2”的效果。近年来,费县突出“文旅寿养”融合发展,在综合上立足、在融合上发力、在集约上下功夫,聚力培育乡村旅游、养老旅游、健康旅游、文化旅游、休闲度假等新的增长点,形成复合型新业态、融合型新产品、集约型新格局、综合型新产能。

发展“旅游+农业”,通过发展乡村观光、林下休闲、园中采摘、田上农耕、农家消费等旅游方式,大力发展乡村旅游、观光农业,促进农旅融合发展。发展“旅游+文化”,加大对奇石文化、红色文化、沂蒙文化、民俗文化、颜真卿文化、宗教文化的整理发掘,强化文学作品宣传营销功能,利用文化活动、文化展览扩大影响。发展“旅游+养生”,用好费县“世界长寿之乡”金字招牌,充分发挥费县“天然氧吧”养生优势,以天然氧吧、生态养生、药膳饮食养生为重点,培育发展养老养生旅游服务企业,规划建设一批山水生态型、民俗歌乡型、禅修文化型等养生养老项目。发展“旅游+商务”,建设特色商业街区,加大农副产品、文化商品、特色美食等旅游商品开发力度,打造县域特色旅游商品品牌。发展“旅游+互联网”,充分利用网络、自媒体,营销费县旅游形象,大力发展电子商务,深化与大型电商平台特别是旅游专业平台的合作,推动旅游产品上线。发展“旅游+体育”,大力开展“自驾车休闲道”和乡村体育赛事等建设,促进城区、景区、园区和乡村旅游集聚区的互联互通,开发低空飞行、自行车骑行等体育旅游项目,有条件的区域按体育赛事标准配套基础设施,争取承办国内外体育赛事,打响县域旅游品牌形象。

记者：在游客的旅游体验和县域旅游产品打造之间会存在很多矛盾,咱们是怎么处理不同时间和空间的游客体验性,打造优质的产品体系的?

姚永：坚持全时空打造,立足费县资源优势,因地制宜打造风格各异的休闲健身游、地质景观游、科普观光游、冬季健身游、养老养生游、红色体验游、文化观光游、工农业观光游、田园风情游等特色产品。开发少儿经济、老人经济、周末经济、假日经济及养生经济,变“8小时经济”为“24小时经济”、季节性旅游为“全年候旅游”,提升同一空间不同时间的体验性,拉长休闲养生旅游的产业链。站在游客的角度,适应个性化需求,依托山水、奇石、红色、乡村、人文等特色资源优势,精心策划特色专题游。突破空间限制,强化与周边市县的强强联合,适应多元化特点打造综合线路,结合一日游、二日游、多日游,精心策划设计综合型的精品旅游线路。围绕蒙山、奇石、温泉等资源,打造“游山观石泡温泉”综合型旅游线路,满足游客健身休闲需求。开发四季旅游产品,鼓励各乡镇(街道)因地制宜发展赏花、采摘、温泉等旅游产品,适时举办乡村采摘节会,打造赏石旅游文化节、沂蒙山小调音乐节等一批叫得响的品牌节事活动,积极构建“春赏花、夏品石、秋采摘、冬养生”的四季旅游产品体系,努力破除北方旅游淡旺季差异。

记者：坚持全民性参与也是费县全域旅游发展的一个亮点,能讲讲咱们的具体做法吗?

姚永：发展依靠人民,发展也是为了人民,全域旅游的核心,就是全民共建共享。景区内每一家农户、住户,都是一处接待场所。费县在发展全域旅游过程中,坚持既要让建设方、管理方参与其中,更要让广大游客、居民参与其中；既要让游客玩得顺心、放心,又要让居民生活得方便、舒心。

把发展全域旅游作为稳增长、调结构、增就业、惠民生、促脱贫的重要引擎,作为“大众创业、万众创新”的重要内容,创造有利条件,引导广大群众积极参与、积极融入,共享全域旅游发展成果。同时,抓好旅游商品开发,加大文化创意研发,精心策划包装,进一步拓展销售渠道,加强美食一条街、购物步行街配套建设,为创业创新提供良好平台。围绕旅游抓好精准扶贫工作,以发展家庭宾馆、农家乐为主体,引导农民就地就业、农产品就地增值、农村就地城镇化,全面带动特色种植业、乡村手工业、餐饮服务业、乡村运输业、农场文化产业等业态发展,倾力打造乡村旅游品牌,形成全域旅游的消费链,实现旅游惠民、旅游便民、旅游富民。