“煤都”大同的去煤化征程

旅游新旅界 2018-07-09 11:38

“有没有感觉大同天特别蓝、空气很好？”

在走访大同的4天里，出租车司机、饭店服务员、大同市旅游发展委员会领导等都问过笔者这个问题。

大同在急于转变公众对他们的印象，欲向外界证明大同早已不是“千年大佛披黑纱，城市处处脏乱差”，而是“清风拂人面，碧水绕古城”，已经顺利从“煤都黑”到“大同蓝”。

类似大同这样的“资源重镇”，在国内还有很多，只不过有的已经从“资源怪圈”中觉醒，寻求转型，发展旅游等其他产业，有的仍旧在环境污染及经济结构单一等问题中徘徊。

在“煤都”大同的去煤化征程中，旅游业扮演着什么样的角色？大同的去煤化征程，对其他城市而言有何借鉴意义？

被煤炭耽误的旅游业

提起大同，总是避不开“煤炭”两个字，大同人对“煤炭”是又爱又恨。

依托煤炭资源，大同成为山西第二大城市，并被誉为中国“煤都”。大同境内含煤面积632平方公里，累计探明储量376亿吨，从产业结构和能源结构来说，过去煤炭产业在全市工业经济所占的份额超过50%。可以说是，煤炭带动着大同经济的发展、拉动着大同人的就业。

同样因为煤炭，大同变得“烟囱林立、黑烟滚滚”。采煤业的过度发展，将大同变成了一个地表沉陷严重、水资源极度匮乏的城市。在经济方面，大同则是“一煤独大”，经济结构单一，煤炭产业以外的产业发展畸形。

旅游业也深受“一煤独大”的影响。

“旅游业在过去二三十年是走下坡路的”，大同旅游发展委员会主任高莹对此满怀遗憾，“大同在70年代初曾经是中国八大热点旅游城市之一，在1982年就已经被确定为国家历史文化名城，起步很早，但上世纪80年代初以煤炭经济为主后，旅游业的发展就滞后起来。”

就旅游资源来看，大同的确是被“耽误”了。世界文化遗产云冈石窟是大同最亮丽的一张名片，作为中国四大石窟之一，可以称得上是世界顶级的佛教雕刻艺术博物馆；

五岳之一的北岳恒山，自古就是著名的游览胜地和道教文化发祥地；绝地千尺、孤悬半崖的悬空寺是中国古代建筑精华和瑰宝；我国现存年代最早、保存较完整的辽金寺庙建筑群华严寺，堪称辽金艺术博物馆……

更为重要的是，作为第九大古都的大同具有底蕴深厚的历史文化。在文化和旅游融合的今天，这点显得尤为重要。

30年后大同从资源怪圈中觉醒

在大同的机场、火车站、马路边，随处可见“大同大有不同”的宣传语，高莹解释说：“30年前大同成为动力能源基地，专注挖煤，走进了资源怪圈，30年后，大同觉醒了。”

觉醒后的大同将如何一改往昔风貌，变得“大有不同”？

首先，要在源头上开刀。大同空气恶化的罪魁祸首是以煤为主的燃料结构，为此大同市开始推广使用环保型煤，仅2015年和2016年两年，大同市用于环保型煤补助的资金达2000万元。

煤炭的开采也与此前不同，大同煤矿集团塔山煤矿公司总工程师匡铁军说：“如果你们再到我们大同矿区，除了下井，工作现场你是看不到煤炭的。其实我们最核心的一句就是：黑色煤炭，绿色开采。”

与此同时，新型能源的利用也在稳步推进。2013年4月，大同市首座光伏电站——协鑫光伏发电一期工程正式并网发电，国电浑源风电、大唐左云风电、华润天镇风电等一大批风力发电项目也逐渐落地实施。

截至去年年底，大同市光伏发电、风力发电总装机容量达到320万千瓦，占全省的三分之一，煤都大同也由此成为国家新能源示范城市。

在产业结构方面，大同力图改变“一煤独大”的局面，倡导发展其他非煤产业，旅游业正是鼓励发展的重点产业之一。

大同古城的复建就是这一转变的典型体现，高莹称之为“文化复兴”。据了解，大同古城于2008年开始动工复建，计划投资500亿元，欲“修一个古城，造一个新区”。古城内8-10万居民将搬迁至御东新区，古城将修复古城墙、华严寺、善化寺、文庙、清真寺等，要让大同“回到明朝”。

为丰富文化内涵，在修复之初，大同还依托城门、城墙及各类古建，建设形成了中国雕塑博物馆、和阳美术馆、梁思成纪念馆、城市记忆馆等一批极具文化含量的展馆。

因资金、领导人事更迭等原因，原计划于2013年完工的古城修复项目尚未全部完成，但也已经初具规模，站在华严寺宝塔上向下俯瞰，古城大部分景色尽收眼底，的确有几分宏伟与美丽。

高莹表示，未来几年，大同还将对云冈石窟、北岳恒山两个核心景区进行升级改造，进一步提升景区知名度和游客接待能力，这既有利于提高两者自身的客流量，也可以对其他景区产生积极效应。

大同近几年还将不断对火山群、古长城、北魏皇陵三大新型景点与方特欢乐世界、温泉、乡村旅游三大休闲体验式景点进行打造和升级，借此丰富旅游内容。“旅游业已经被列为七大非煤产业之首，成为战略支柱性产业。”高莹说。

在对旅游资源维护挖掘的同时，大同还在营销方面做出了诸多尝试，打出了出台利好政策、举办各种形式活动、投放硬广等组合拳。

据高莹介绍，今年大同市政府会拿出1800万元来作为旅游专项补贴，也将在政策方面给与旅游企业更多支持。如2017年6月大同市政府印发了《大同市旅游接待奖励办法》，对境内外旅行社、分社进行奖励。

新旅界（LvJieMedia）查阅该奖励办法发现，奖励力度不小。例如，旅行社组织专列团队，在大同市住宿一晚、游览2个4A级(含)以上收费景区的，奖励7万元；住宿两晚、游览3个4A 级(含)以上收费景区的，奖励14万元。组织域外来同过夜300人以上的各种赛事奖励3万元，600人以上的奖励6万元，1000人以上的奖励10万元。

旅游是绝地反击的利器？

唐山的经历，与大同颇为相似，一个是“钢铁之都”一个是“煤炭之都”，两者都曾是资源重镇，如今都积极发展旅游业。

曾经的“钢铁之都”唐山70%的GDP来自钢铁业，煤炭保有量62.5亿吨，为全国焦煤主要产区，铁矿保有量57.5亿吨，是全国三大铁矿区之一。同时拥有极其丰富的煤炭和铁矿资源，造就了唐山钢铁业的辉煌。

与大同一样，唐山也深受环境污染和经济结构单一的困扰。2013年，全国掀起治理雾霾行动，而唐山的空气质量被通报全国最差，使唐山面临去产能、调结构、绿色发展的巨大压力。

同时，产业结构过于单一，使唐山面临经济波动没有抗风险能力，2010年以后钢铁、煤炭全行业产能过剩，使唐山经济增速由此前的13%左右迅速跌至5%，GDP全国排名也连续下跌至25名。

如何解决这些问题？与大同一样，唐山也将目光投向了旅游业。《唐山市旅游业促进条例》及《唐山市关于促进旅游业改革发展的实施意见》等一系列政策措施相继出台，铁路源头游、工业博物馆、陶瓷博物馆等一批重点项目投入建设。

2017年，唐山市共接待旅游5603万人次，旅游总收入达到587.3亿元，同比分别增长25%、34%。短期来看，旅游业作为新的经济增长点起到了拉动城市经济的作用。

其实，长期来看，旅游业作为综合性经济产业，将对当地基础设施、交通条件、生态环境、居住体验等产生全面的拉动作用，同时对培育多元产业、吸引高素质人才尤为重要。

但在旅游发展的过程中，一些问题也已经凸显出来。

如何将具有旅游开发价值的“工业遗产“进行改造，让其“枯木逢春”？这是大同与唐山面临的共同难题。大同作为曾经的“煤都”，建有“煤炭博物馆”，唐山作为曾经的“钢铁之都，建有“工业博物馆”，两者均以知识普及、生产展示为主，起到了一定的宣传教育、文化传承的作用，但缺乏互动性、趣味性以及足够让人心动的创意。