社科院旅游研究中心：经济换挡期，旅游业面临三大机遇与挑战

新旅界讯 2019年1月9日，由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社共同举办的《旅游绿皮书：2018~2019年中国旅游发展分析与预测》发布暨研讨会在北京举行。

在该书年度主题报告中，撰稿人、中国社会科学院旅游研究中心秘书长金准指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在经济换挡期，旅游业同时面临机遇和挑战，亟待实现多层次的结构性破题。

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2017年12月底召开的中央经济工作会议更加明确地指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。经济增长从高速向中高速转变，高质量发展成为重要目标。这就要求更加依靠创新驱动，要有更高的生产效率、更高的经济效益、更合理的资源配置、更优化的经济结构。而这其中，最核心的是经济发展要从要素驱动转向创新驱动。这必然要求旅游业做出相应的调整，甚至是根本性的改变。

金准在研讨会上谈到，经济换挡期是旅游业从量到质发展的关键时期。一方面，国际经验显示，这一时期往往是旅游产业的稳速增效期，旅游消费成为生活必要消费，各项有利于旅游发展的改革和创新举措频繁推出；另一方面，旅游自身的转型与综合改革的问题缠绕在一起，可能出现旧有模式难以为继，而新的增长方式又一时难以建立的境况。因此在经济换挡期，旅游业可谓是挑战与机遇并存。

第一，倒逼改革的环境已经形成，多因素缠绕亟待破题。对于中国旅游业，改革存在内外上下的多方必要性，但高速增长期的增长模式对解放旅游业的生产力产生限制，围绕工业的价格和资源配置机制仍在影响产业，体制性、结构性、时效性障碍同步存在，多因素相互缠绕令改革亟须找到突破口。总体上看，中国旅游业的发展面临高负荷（即产业发展在资源、用地、能源、融资等多方面仍然面临高成本的问题）、多限制（在游客、资本和人才的流入流出上仍有较多不畅的环节）、单动力（旅游业发展的动力是非对称的，更多的来自需求侧的推动，而较少来自供给侧的引领）、非充分（政府主导型战略一方面推动中国旅游的适度超前发展，另一方面也产生低效率的问题）、低替代（资源分隔和一定程度的垄断降低旅游业的竞争水平，出口导向战略诱使劳动密集型产品生产的专业化，使技术和产业结构升级缓慢，从而产品替代缓慢）、有风险（前一时期的发展，令旅游业产生了一定的风险）等多方面问题，亟待改革破题。

第二，消费地位日益增强，消费深化多有不足。一方面，旅游已经逐步成为居民的刚性需求，消费地位日益增强。在中国经济整体进入换挡期后，其消费地位还将进一步上移。但是，中国旅游业长期存在消费深化不足的问题。在消费人群上，难以满足日益庞大的中产阶级乃至高净值人群的需求。一到节假日，大量的中产阶级蜂拥出境，形成极大的消费漏出。在消费内涵上，旅游业的文化附加值依然较低，40年走马观花，没有建立起有深度的消费习惯，和日韩欧美游客仍有很大的差距。在消费支出上，门票经济一枝独大，延伸性消费严重不足，产业链缺乏纵深。在消费目的地上，没有形成分工和梯度，高层次和国际化的消费目的地严重缺乏。

第三，跟随式创新多，引领式创新少，提升知识密集度是最大问题。40年的中国旅游业发展以跟随式的创新居多，是在学习、模仿、导入、引进的基础上的创新。这种跟随大大降低了中国旅游业的探索成本，也在此基础上形成了独具特色的中国旅游业发展模式。但目前中国旅游业已逐渐步入世界旅游业的发展前沿，他国的发展经验越来越深嵌于不同的发展道路中，难以沿袭，创新追随已经进入深水期。中国旅游业要再发展，必须要走出一条引领式创新的道路。在这一方面，产业已有一些经验和亮点，但尚未形成趋势。