山东蓬莱：突破观光旅游旧格局，点燃业态培育新引擎

胶东半岛的最北端，渤海和黄海的交汇处，坐落着山东烟台蓬莱区。外人提起蓬莱，首先想到的是“蓬莱阁”“八仙过海”。作为一个旅游城市，这里不缺人气和知名度。但仅靠“吃老本”发展旅游业，蓬莱不甘心，也知道难有大的发展空间。任何领域或产业的转型，都不可避免地充满挑战。过去几年，蓬莱探索文化旅游融合发展的高质量路径：强化政策保障和规划引领，破解“吃祖宗饭”的发展困境，对接时代新需求，用新业态促进既有文化、自然资源的转化。

措施硬，心里装着游客

金秋时节，孙立军坐在自家民宿小院的办公室。窗外是连绵起伏的丘陵，面前的电脑不时响起提示音，那是各地的游客向他咨询民宿价格、环境等情况。4年前，孙立军从外地回到家乡蓬莱，租下了附近村庄的几个农家院，花费数十万元装修，办起民宿。他说，从未后悔回乡创业的决定，民宿行业的前景“一片光明”。直接的证据是，今年“十一”假期，孙立军的几套民宿小院已全部订出，预计接待20多个家庭来此度假。

从传统观光游向休闲度假游转变，蓬莱为旅游业跨越式发展注入了分量十足的政策。

为推动蓬莱区民宿高质量发展，当地今年2月制定《蓬莱民宿管理办法》，就申办审批程序、经营规范、行业发展、监督检查等内容进行明确。此外，蓬莱还出台《促进民宿业高质量发展的实施意见》，引导全区旅游民宿规范有序健康发展。同时，蓬莱相关部门定期对民宿手续办理及扶持政策等进行解读，进一步激发了镇街、民宿企业推进民宿业发展的热情。

游客的眼睛是雪亮的。心里装着游客，旅游市场才能活跃。

基于全区夜游经济不够繁荣、无法有效留住游客的现状，蓬莱区依托国家、省市各级政策的推动，加快夜间游发展。目前，蓬莱已初步形成以宝龙海上仙街、登州古街·鼓楼夜市等为代表的夜间文旅产业消费集聚区。

瞄准近年来逐渐升温的红色旅游市场，蓬莱区在加强文物保护的基础上，力求做活文化资源，实现产业转化。当地推动胶东艾崮山抗日根据地综合教育实践基地、八路军挺进东北渡海出发地纪念碑、大辛店镇夏侯苏民纪念馆以及慕湘藏书楼等红色点位抱团发展，力求打造凸显本地特色的红色教育游品牌。

理念新，关注个性化需求

烟台市民王宁宁的办公桌上，放着几件“八仙过海”文创小摆件。那是今年“五一”，她去蓬莱游玩时，在景区门口买的。“蓬莱有这么悠久的历史文化，关键看怎么讲故事，有好创意才有好效益。”王宁宁说，文创小摆件价格不贵，还能买来送送朋友，是推介蓬莱文化旅游资源的很好的方式。

作为国家历史文化名城，蓬莱十分注重在旅游要素中体现文化内涵。

2019年至今，当地连续举办3届“蓬莱八仙文化旅游节”，以丰富多彩的主题活动，弘扬优秀传统文化，吸引游客参与。同时，蓬莱区深挖非遗资源优势，每年“文化和自然遗产日”举办形式多样的非遗展演活动，配合景区宣传营销。2020年，当地专门举办“创客蓬莱”八仙动漫形象设计及“蓬莱吉祥物”征集设计大赛，收集近千组作品，为城市品牌塑造营造了良好氛围。

在旅游新业态培育和产品设计中，蓬莱区顺应民众消费心理变化，注重提供更多高质量、个性化的定制产品。

2018年，蓬莱建立旅游大数据中心，作为山东省智慧旅游标杆项目，为游客提供“个性化行程定制”服务，实现游客一部手机玩转蓬莱。今年，当地依托山东大学旅游产业研究院，联合社会机构共同研发“寻觅仙踪”精品研学旅游6大线路，通过130家网络媒体和旅行社、研学机构进行推广，以传承非遗、寻味美食、探索科技等不同的研学主题满足研学者个性化需求。

葡萄酒产业是蓬莱区一大优势主导产业。当地将葡萄酒生产与旅游业态繁荣相结合，开发“品醇客”“悦活族”“微醺丘山”“沉醉仙海”4条定制旅游路线，加快推动葡萄酒特色精品小众游。今年年初以来，蓬莱累计接待葡萄酒小众旅游游客一万余人次，拉动旅游消费超2000万元。

效果显，产业布局全域谋划

作为北方滨海旅游城市和夏季避暑胜地，这几年蓬莱区以国家级旅游度假区为核心，积极拓展海上、沙滩及岸上发展空间，在滨海一线汇集了蓬莱阁、海洋极地世界、三仙山、八仙过海口、欧乐堡等众多特色旅游景点。同时，集聚了一批高端度假酒店和娱乐购物综合商圈，开发海上游船体验项目，设计蓬莱滨海一日游、二日游线路，极大丰富了滨海休闲度假产品体验。

以新业态培育为重要引擎，蓬莱突破单一的观光旅游格局，全面整合优势资源，全域谋划产业布局，带动全域山海实现高质量发展。蓬莱区文化和旅游局提供的数据显示，2019年，全区接待游客1203万人次，旅游综合收入109亿元。2021年上半年，全区游客接待人数已基本恢复至2019年同期水平。

蓬莱区文化和旅游局相关负责人介绍，近年来，蓬莱积极融入“好客山东·仙境海岸”文化旅游品牌塑造战略，因地制宜，依托本地优势资源与优势产业，积极培育葡萄酒旅游、研学旅游、夜间旅游、精品民宿、蓬莱文创、海洋旅游等旅游新业态。当地以旅游新业态培育为抓手，进一步激活北部“仙阁海”、中部“酒湖马”、南部“山林泉”旅游资源，拉开了旅游业高质量发展的大框架，形成了“山海呼应、城乡交融、全域覆盖”的旅游发展大格局。

山东省旅游行业协会会长王德刚表示，蓬莱突破了“到蓬莱，看蓬莱阁”的传统观光模式，以全新视角将蓬莱优势资源打造成新型旅游业态，以多业态推动蓬莱由观光旅游向休闲度假旅游转变，由过去的“中转站”向“目的地”转变，观光旅游嬗变休闲度假，综合效益有望持续释放。

（文中图片均由苏锐拍摄）